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文明办主任在创建全国文明城市动员会议上的讲话

　　同志们：

　　文明城x创建是精神文明建设的引领工程。xxxxxx指出：“我们要主动适应城x发展新形势、回应人民群众新期待、顺应精神文明建设新要求，把文明城x创建作为统筹物质文明和精神文明协调发展的重要抓手。”根据会议安排，我就xxx创建全国文明城x从三个方面作说明。

　　一、认清形势，找准优势和差距

　　全国文明城x是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，x民文明素质、城x文明程度、城x文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城x。中央文明委从1999年开始，每三年命名表彰一批全国文明城x，至今共表彰了六批全国文明城x。目前，全x个地州中，xx、xx、xx创成全国文明城x；全x个县（x、区）中，有6个县（x、区）创成全国文明城x，其中xxxxx在全x第一批创成全国文明城x。

　　20xx年xx月，十届x委常委会召开了第205次会议，对全x创建工作进行专题研究部署，提出了“xx要全域创建，且州x政府所在地要率先争创”的明确要求。今年，中央文明委分配给xx4个全国文明城x地级x提名名额，x文明委根据各州x近年来在精神文明建设方面取得的成绩和实地考评的结果，报x委研究，推荐xx、xx、xx和xx个地级x作为第七届全国文明城x提名城x。x委、x政府对此高度重视，经x人民政府第xx次常务会议、x委常委会第xx次会议研究，决定举全x之力，务必创成第七届全国文明城x。创建全国文明城x竞争之激烈，可以用“千帆竞发、百舸争流”来描述。第七届全国文明城x将有100个地级x参加创建，按照前六届的创成比例，最终可能只有30个城x能够创成。从提名城x来看，上届落榜将继续创建的有52家，这52家已经有多届的创建经验和工作基础。在提名城x中，中东部发达地区有84个城x，欠发达地区的城x有16个。xx作为欠发达地区的16个城x之一，无论是经济社会发展水平，还是x民文明素质都与发达地区有差距。因此，我们要认清形势，既要有信心和决心，又要做好艰苦努力的准备。创建全国文明城x，我们有较好的基础。近年来，x委、x政府深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和xxxxxx考察xx重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，持续推进经济发展、规划合理、功能完善、环境优美、治安良好、特色鲜明的现代化大城x建设，不断改善x民生产生活和文化环境，群众安全感满意度连续三年居全x第1位，连续8年被表彰为“全x平安建设优秀x”，成功创成国家卫生城x、x级园林城x，荣获国家“城x双修”试点城x、公交都x示范城x等荣誉称号，这些都为创建全国文明城x打下了坚实的基础。创建全国文明城x，我们的短板也很突出。对照全国文明城x的测评标准，我们还有很大差距：一是经济社会发展水平不高。无论是人均gdp水平、城镇居民人均可支配收入，还是医疗与公共卫生、社会保障等相关指标，都与测评要求有差距。二是城x基础设施建设薄弱。x政设施不完善，公共设施布局不合理，文化设施相对落后，城x公共交通分担率、建成区绿地率、人均公园绿地率、生活垃圾无害化处理率等数据指标存在差距，还需要加大投入力度，不断补齐短板。三是城x精细化管理水平较低，x民文明意识不强。城x交通秩序、x场秩序、卫生秩序等有待进一步规范。这些问题，是全国文明城x测评的重点内容，必须下大力气解决。

　　二、对标对表，需要提高工作的精准度

　　创建全国文明城x，需要紧扣测评指标体系，精准开展工作，这也是其他创成地区的一条重要经验。

　　第一，把握主要任务。对照测评体系要求，创建任务由3大版块构成。第一版块为思想道德建设，包括理想信念教育、社会主义核心价值观建设、培育文明道德风尚；第二版块为建设良好的经济社会发展环境，包括建设廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的x场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境8个方面；第三版块为建立长效常态的创建工作机制。对照测评体系的内容和要求，需要精准制定三年总体规划、年度工作方案、专项工作方案，分解创建指标任务，划分责任区，明确包保责任，逐步建立健全全x创建工作机制。

　　第二，吃透测评要求。全国文明城x综合测评满分100分，分为档案网络测评、实地考察、问卷调查、特色指标、未成年人思想道德建设和负面清单6个部分。一是档案网络测评。由3大板块、12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准构成，占比40%；二是实地考察部分。由18个测评版块、27个测评项目、43个测评指标，116条明细标准构成，以暗访测评为主，占比40%；三是问卷调查。由15个测评项目、21条测评内容、27条群众评价标准构成，以随机入户的方式进行，占比20%；四是特色指标，即加分项，包括全国双拥模范城、国家卫生城x、国家社会治安综合治理优秀地x、全国绿化模范城x、国家环境保护模范城x、国家生态文明建设示范x、国家园林城x、中国人居环境综合奖、国土资源节约集约模范x、全国无偿献血先进x、全国无障碍建设城x、国家节水型城x；五是未成年人思想道德建设。由5个板块、30条标准构成，三年加权平均成绩低于85分，将直接取消参评资格；六是负面清单。涉及诚信、法治、政务等13个领域，由14条“一票否决”、26条扣分惩戒构成。

　　第三，明确工作步骤。全国文明城x每三年评选表彰一届。在三年创建周期内，前两年进行年度测评，第三年进行综合测评，依据三年测评加权平均成绩确定命名。我x实施步骤为：

　　2021年全面对标推进，查短板，补漏洞，强弱项，夯实基础，测评成绩达到86分以上，在全x4个提名城x中排前2名、全国100个提名城x中排前30名；2022年全面巩固提升，集中力量攻坚，测评成绩达到90分以上，在全x4个提名城x中排前2名、全国100个提名城x中排前30名；2023年全面提升，全面达标，决战冲刺，确保取得全国文明城x荣誉。

　　三、推进创建工作需要把握的几个重点

　　按照创建全国文明城x的工作要求，需要把握六个方面的重点：

　　一是惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，把解决与x民生产生活息息相关的食品安全、医疗卫生、学校教育、交通秩序、社会治安、生态环境、窗口服务、社会风尚等方面的突出问题，作为创建工作的重点，让群众从创建中得到更多的幸福感、归属感、获得感。

　　二是城乡一体共建。加大以城带乡力度，推进城乡一体共建、统筹发展，促进城乡公共资源和公共服务均衡配置，发挥城x对农村的支持辐射和示范带动作用。同时以文明村镇创建为抓手，推进农村精神文明建设迈上新台阶。

　　三是突出宣传教育。创建工作需要全民参与、迅速加强宣传教育力度，让全民知晓、全民参与。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建工作全过程。

　　四是不断发现问题、整改问题。坚持问题导向，构建及时发现问题、反馈问题、解决问题的一体化闭环工作格局，一个项目一个项目地查找问题，一条标准一条标准地对标找差，做到发现一处、整改一处，确保全覆盖、无死角。

　　五是强化协同配合。创建全国文明城x是一项系统工程，需要各级各部门在x创建工作领导小组的统一领导下，密切配合、通力协作，合力推进创建工作。

　　六是注重学习借鉴。坚持“开门创建”。xxx已创成全国文明城x，刚才碧原书记做了很好的经验交流，我们一定要认真总结学习，并充分吸收借鉴其他城x的创建经验，少走弯路。

　　创建全国文明城x是一个十分艰辛、十分漫长的过程，正是这样一个艰辛而漫长的过程，促进一个城x的政务环境、法制环境、x场环境不断得到改善，社会环境、人文环境、生活环境不断得到加强。也正是这样一个过程，x民观念受到洗礼，行为得到规范，道德得到提升。让我们在x委、x政府的坚强领导下，全力以赴抓好工作落实，确保圆满完成创建任务。

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