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卫生和计划生育局关于2021年工作总结和工作打算范文

　　一、主要工作

　　近年来，我县卫生计生工作在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，以深化医药卫生体制改革、稳定低生育水平、优化人口结构为重点，推进公立医院综合改革，稳妥扎实有序实施“全面放开二孩”政策，不断提升医疗卫生服务能力，各项工作取得了新的成效。

　　（一）卫生工作扎实推进

　　1.稳步推进公立医院改革。一是县人民政府调整了县医改领导小组，成立了公立医院管理委员会，深入推进公立医院改革。二是落实了医疗、医药、医保“三医联动”改革，明确一名副县长分管。三是强化公立医院职能职责履行，继续完善药品零差价销售制度，降低大型设备检查费用，适当调整医疗服务价格。四是加快建立基层首诊，分级医疗、双向转诊的就医制度，按照《xx县医疗卫生服务体系规划（xxxx-xxxx）》，进一步完善分级诊疗服务体系，明确各级各类医疗机构诊疗服务功能定位，全面提升县级公立医院综合能力。五是加大财政投入力度，严格医疗服务价格监管，全面实施药品采购“两票制”。六是严格执行临床路径管理，落实了xxx种单病种费用包干政策，有效缓解“看病难、看病贵”和过度医疗的问题。七是完善药品“三统一”政策，强化基本药品采购监督管理，加大对实施过程中的违规处罚力度，确保群众用药安全。八是加大费用控制力度，并列入医疗机构目标考核内容，县级公立医院医疗收入增长控制在xx%以内。八是强化基本药物的监管，县级医疗机构基本药物配备、使用到位，乡村两级继续保持基本药物使用率xxx%。

　　2.扎实开展疾病预防控制。坚决贯彻“预防为主、防治结合”的方针，着力提升疾病预防控制和实验室检测能力，全面实施急性传染病预防控制策略，科学防控人感染hxnx禽流感、手足口病、艾滋病、肺结核病等重点传染病，法定传染病网络直报率达xxx%。xxxx年无重大传染病爆发流行，实现突发公共卫生事件零报告的目标。积极应对今年洪涝灾害，落实救灾防病综合措施，确保了“大灾之后无大疫”。全面实施免疫规划策略，广泛开展适龄儿童国家免疫规划疫苗接种和查漏补种工作，全县适龄儿童建卡、建证率达到xxx%，“五苗”接种覆盖率达xx%以上。切实强化消除麻疹措施，开展疑似麻疹疫情监测和疫点处理，未发现本地麻疹感染病例，麻疹疫情控制保持在较低水平。全面实施脊髓灰质炎控制策略，加强急性迟缓性麻痹（afp）病例监测，全县连续十九年无脊灰状态。

　　3.规范基本公共卫生服务项目。一是进一步明确疾控、妇幼、中医医院等专业机构的基本公共卫生服务指导职能，全面落实十四大项xx小项基本公共卫生服务，共建立居民电子健康档案xxxxxx份，建档率xx.xx%。加大公卫服务项目日常督导，年内开展了x次季度督查，对排名靠后的乡镇卫生院实行约谈。今年来，共约谈卫生院长x人，并对连续考核最后一名的谭家场乡卫生院院长进行了撤换。二是加大公卫项目补助资金监管力度，实行公卫服务补助经费拨付和考核结果结算制，严格执行专款专用。三是全面落实基本公共卫生均等化服务，开展老年人、孕产妇、儿童、残疾人以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等重点人群家庭医生签约服务，截至xx月xx日，共组建家庭医生团队xxx个，完成常住人口签约服务xx.xx万人，签约服务覆盖率达到了xx.x%。其中，重点人群签约服务xx.xx万人，签约服务覆盖率为xx.xx%。

　　4.不断加强医疗卫生服务体系建设。一是抓好项目建设。完成xx个乡镇卫生院项目建设；对统一规划的xx个贫困村卫生室已纳入农村综合服务平台建设；实施了潭湾、柿溪、长田湾、龙头庵、龙泉岩x个乡镇卫生院业务作房和周转宿舍建设项目，积极做好县妇保院搬迁城东项目，落实“三通一平”工作；完成龙头庵、仙人湾x个乡卫生院中医药能力建设项目，并通过省级验收合格。截至目前，全县已完成xx个乡镇卫生院的标准化中医馆建设，县乡两级中医药服务能力逐年提升，村卫生室中医药服务内容得到推广。二是提升服务能力。完成县人民医院肾病诊疗能力、心梗诊疗能力项目建设和县内xx家县、乡医疗机构互联互通建设。

　　5.全面实施和推进健康扶贫。一是落实保障政策。对建档立卡贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分，县财政给予全额补贴，共补贴xxxx.xx万元；对参与城乡居民医保的贫困户，就医报销比例提高xx%，共补偿xxx.xx万元，其中大病救治xxx人共xxx人次，补偿xxx.xx万元；对建档立卡贫困人口，大病保险补偿起付线降低xx%，大病政策范围内报销比例提高到xx%以上；x种大病专项救治中的低保对象和非低保对象医疗救助按照xx%、xx%的比例救助；个人自付部分由定点医院给予xx%的减免。二是开展医疗救治。明确县人民医院、县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心和xx个乡镇卫生院为定点医疗机构，全面落实贫困人口住院先诊疗后付费制度，实行“一站式”结算。目前，共建档立卡贫困人口xxxxx人，核实核准因病致贫、因病返贫人口xxxx人，患慢病xxxx人、x种大病xxx人，慢病患者签约服务管理xxx%人。三是建立点对点帮扶。县人民医院与x市第一医院建立了点对点帮扶，累计派驻医疗专家x人，开展三级教学查房、专家坐诊、教学培训、技术指导等一系列医疗活动，共诊疗患者xxxx人次、会诊xx人次、培训xxx人次、开展适宜新技术x项、选送x人到x市第一医院培训学习，提升了我县整体医疗水平。同时，选拔了x名乡镇卫生院的专业技术人员，到县人民医院免费进修培训，进一步提高乡镇医疗技术。四是培养乡村医生。制定了《xx县农村卫生人才培养方案》，通过筛选和考试，录取xx人到x医药学院学习，还安排了x名乡村医生本土化培训工作。

　　6.积极开展精神疾病防控工作。加大精神障碍患者的排查和治疗管理工作，年内登记报告并录入系统精神障碍患者xxxx例，规范治疗xxxx例。制定了《xx县肇事肇祸精神障碍患者服务管理办法（试行）》，落实综治、卫计对精神疾病防控双牵头管理机制和部门联席会议制度，明确乡镇、部门职责，实行信息通报。同时，安排关爱救助资金xxx万元并纳入财政预算，建立肇事肇祸精神障碍患者监护人“以奖代补”制度。

　　7.狠抓妇女儿童保健工作质量。对xxxx名农村适龄妇女进行了“两癌”免费检查，xxxx对夫妇进行孕前优生健康检查；对xxxx名孕产妇开展了产前筛查，新生儿疾病筛查xxxx人；为x-xx月龄婴幼儿免费发放营养包xxxxx盒。全县孕产妇住院分娩率达到xxx%，县孕产妇系统管理率达xx.xx%，x岁以下儿童健康管理率达xx.x%，孕产妇死亡率为xx.xx/xx万，五岁以下儿童死亡率控制在规定指标内，全县无新生儿破伤风病例报告。近两年来，共落实农村孕产妇住院分娩补助xxxx人、补助资金xx.xx万元，贫困孕产妇救助x人、救助资金x.x万元。

　　8.深入开展“平安医院”创建活动。持续推进医疗服务行动改善计划，优化诊区设施布局，营造卫生就诊环境，认真实行“巡查、点评、约谈、处罚、通报”制度，执行季度医疗机构巡查和“医疗质量安全调度会”制度，加大临床用药监管，开展处方点评，纠正不合理用药，对诊断明确的病情不使用大型设备检查。制定了《xx县医患纠纷预防与处置办法》，狠抓医疗纠纷防范和化解工作。两年来，全县共发生医疗纠纷xx起，协调处理xx起，向市医学会移交医疗事故鉴定申请xx起。坚决打击“医闹”行为，对xx名“医闹”人员进行打击处理，“医闹”现象得到明显遏制。

　　9.强化卫生监督执法。在各乡镇设立社会保障和卫生计生监督服务中心，进一步明确各乡镇饮用水卫生、学校卫生、依法执业、违法生育等情况的监督职能。一是强化饮水、公共场所卫生监督。年内对全县xx个农村集中式供水工程、xx个农村分散式供水点及一个农村学校自备水源进行了枯水期采样监测和卫生学评价，对全县xxx家公共场所经营单位进行了专项监督检查。二是加强医疗市场监督，规范医疗执业行为。年内共查处各类违法案件xx起，处罚金额xx万元，取缔无证诊所x家，取缔无资质游医x起，没收药品、器械x箱，价值xxxx余元。

　　（二）计生工作

　　今年，我县全面贯彻落实省、市对计生工作的部署和要求，扎实工作，计生工作有序推进。统计报表显示，全县人口自然增长率为xx.xx‰，符合政策生育率为xx.xx%，征收社会抚养费xxxx万元，查处“两非”典型案件xx例，出生人口性别比为xxx个性别比单位，被省考评为“全省计划生育工作良好单位”，顺利实现“升类进位”的奋斗目标。主要抓了以下五个方面:一是强化组织保障，落实工作责任。首先，针对连续两年掉类，局党委高度重视，认真分析原因，查找问题根源，并提交县委常委会、政府常务会专题研究，确定我县xxxx年度“升类进位”目标。其次，以县两办名义制定出台了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制实施办法》，县委、县政府与各乡镇、相关部门签订了目标管理责任书，将计生工作纳入绩效考核的重要内容，县级领导、县直单位实行计生工作联乡责任制，局实行领导联片、干部联乡工作机制，进一步明确了全县各级各部门抓计划生育工作的要求和责任。再次，严格考核问责。县委、县政府加大追责力度，年初诫勉谈话乡镇党委书记、县直相关单位“一把手”x人，约谈xx人，批评教育x人，对xxxx年度以来“一票否决”的村级责任人全部予以免职处理。同时，局党委对xxxx年度计生工作被黄牌警告的谭家场乡卫计办主任予以免职处理，诫勉谈话相关股室、二级机构主要负责人及排名靠后乡镇卫计办主任x人。二是强化宣传引导。突出“媒体、入户、户外、信息平台”四大宣传，在县电视台、新闻网、手机报等媒体开辟计生专栏，在城区led显示屏滚动播放计生政策公告，在省道sxxx线制作了x块大型宣传牌，更新了xx个乡镇、xxx个村（社区）的宣传橱窗内容，印制了x万份计划生育政策宣传手册、制作了x万块计生宣传门牌，建立了xx县计划生育短信平台，确保计生政策深入人心、家喻户晓。三是加大督导力度。对全县xxx个村的组织网络、人口出生、节育措施、孕情跟踪、社会抚养费征收、诚信计生等xx项工作进行全面核查、综合调查解剖，逐村形成问题清单，实行问题交办。通过核查、解剖、问题交办、整改等，督促乡镇补报出生人口xxx人。四是加大社会抚养费征缴力度。年内申请法院强制执行征收xx起，司法拘留x人，征收社会抚养费xx万余元，并对x名拒缴社会抚养费“老赖”列入法院征信系统失信人员黑名单。五是从严整治“两非”。加强源头监管，全面落实孕情全程跟踪管理。同时，严厉整治“两非”行为，年内共查实了xx例典型“两非”案件，依法依规处理涉案人员xx人，经济处罚xx.xx万元。

　　（三）存在的问题

　　1.卫生方面：医疗卫生资源总量特别是优质资源相对不足，城乡之间医疗卫生资源配置不均衡；公共卫生服务体系发展相对滞后，中西医发展不协调；医疗卫生服务体系分工协作机制不健全，全县分级诊疗体系有待完善和提高。

　　2.计生方面：当前，部门政策不兼容，计生执法手段过软，导致流动人口管理、违法生育控制、社会抚养费征收、出生人口性别比治理等方面的问题仍然突出。

　　二、工作打算

　　（一）总体思路

　　以党的十九大精神为指导，坚持计划生育基本国策，深化医药卫生体制改革，围绕“健康x”和县委“一化四建”发展战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“保基本、强基层、强服务、惠民生”的基本原则，改革完善卫生和计划生育服务管理，深入推进公立医院综合改革，不断提升医疗卫生服务能力，创新工作方式，提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展。

　　（二）工作目标

　　计生工作总体目标：“保类进位”。具体目标：人口自然增长率控制在x.x‰以内；符合政策生育率达xx%以上；出生人口性别比有所下降；关键数据上报准确率达xxx%。

　　卫生工作总体目标：“强基础，争先进”。具体目标：深化医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度，抓好公共卫生服务、卫生服务能力建设及重点项目建设、民生实事，全面完成上级下达的各项工作任务。

　　1.聚力抓好计划生育工作。一是进一步加大宣传。大力宣传计划生育政策“三个不变、四个到位”的要求和相关法律法规，不断增强广大群众计划生育法制观念。二是进一步强化执法。切实加大社会抚养费征收力度，并挑选一批社会影响恶劣的对象作为重点，申请法院强制执行，形成震慑效应。健全完善整治“两非”联合办案机制，加大“两非”典型案件查处力度，努力将偏高的出生人口性别比降到正常值范围内。三是进一步夯实基础。抓两头、带中间，着力把基础差、工作软的村（居）作为下阶段整治工作的重点来抓，加大督查指导和帮扶力度，提高后进村的计划生育工作水平。四是进一步综合施治。发挥计生综治部门的职能作用，强化联合行动、联合执法，形成计生工作合力。

　　2.着力巩固公立医院改革成效。一是建立健全现代医院管理制度，在县人民医院、县中医医院二所实行托管的县级公立医院成立理事会。健全院长选拔任用制度，继续实行院长聘任制，突出专业化管理能力，推进职业化建设。建立健全公立医院综合性绩效评价指标体系，引入第三方开展绩效评价。二是加强县级公立医院财务预算管理，对公立医院实行全面预算管理。严格控制医疗费用不合理增长根据不同类别医院的功能定位等，分类确定控费要求并进行动态调整。三是深化编制人事制度改革。落实完善编制备案管理办法，逐步实行编制备案制。进一步完善聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度。对医院紧缺、高层次人才，按规定由医院采取考察的方式予以招聘，结果公开。四是建立健全医疗纠纷预防调解机制，依法保护医患双方合法权益，努力构建和谐医患关系。

　　3.全力抓好健康扶贫攻坚战。一是加大宣传力度。利用电视台、网络媒体、短信平台、宣传手册等形式大力宣传健康扶贫政策，提升贫困人口对健康扶贫政策的知晓率。二是健全完善“一站式”结算平台。三是加大救治力度，全面落实健康扶贫财政兜底资金。按照“三个一批”精准扶贫措施，加大对农村建档立卡贫困人口医疗救治个人自付部分减免的落实力度，切实增强群众对健康扶贫的满意度。

　　4.大力实施分级诊疗制度。一是按照《xx县医疗卫生服务体系规划（xxxx-xxxx）》，完善分级诊疗服务体系，实施县、乡、村三级医疗服务机构标准化建设。二是明确各级各类医疗机构诊疗服务功能定位，按照"填平补齐"原则，加强县级公立医院临床专科建设，提升县级公立医院综合服务能力。三是完善人才引进机制，通过对口支援、医师多点执业等方式，鼓励县级医院医师到基层医疗卫生机构多点执业。四是加强县级医院与基层医院用药衔接，合理确定基层医疗卫生机构配备使用药品品种和数量，满足患者需求。五是强化乡镇卫生院基本医疗服务功能，提升急诊抢救、二级以下常规手术、儿科等医疗服务能力。六是简化个体行医准入审批程序，大力推进社会办医。七是提升基层医疗卫生机构中医药、医疗康复服务能力，加强中医药特色诊疗区建设，推广中医药综合服务模式。八是推行基层首诊，完善双向转诊，逐步实现不同级别和类别医疗机构之间的有序转诊。

　　5.努力完善国家基本药物制度。健全综合补偿机制，抓好基层医疗机构配备使用、零差率销售基本药物及相应的经费补偿和报销政策的落实。全面实施药品采购“两票制”，规范合理使用基本药物，减轻群众负担。制定科学合理的基本药物制度财政补偿方案，建全药品零差率销售发放补偿机制。保证国家基本药物制度的顺利实施和基层医疗机构的正常运转，完善体制机制，促进医疗保障等政策与基本药物制度相一致，惠及更多百姓。

　　6.奋力推进公共卫生服务体系建设。一是稳步实施国家基本公共卫生服务项目，切实加大“两癌”普查、重性精神病救治、中医药馆、心梗和肾病诊疗能力建设等民生实事项目工作力度，并逐步增加服务内容。二是做好家庭医生签约服务。重点做好老年人、孕产妇、儿童、残疾人以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等重点人群的签约服务。三是进一步明确公共卫生服务体系的职能、目标和任务，深化管理体制和运行机制改革，优化人员和设备配置，提升专业人才技术能力，探索整合公共卫生服务资源的有效形式。

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