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县委2021年林长制改革创新工作总结报告

  xxxx年,xx县深化林长制改革创新成果,统筹推进“六大森林行动”,按照市委、市政府决策部署,精准施策,完善“五绿”协同并进机制,助力乡村振兴,推动林业经济高质量绿色发展,林业治理体系和治理能力得到明显提升,现将年度工作开展情况报告如下。

  一、统筹五绿并进,分区精准施策

  (一)护绿保障存量。加强森林(湿地)资源管理,实施生态空间保护工程。完成生态环境反馈问题整改及生态红线划定、林地一张图更新,实现资源管理“一张图、一套数”;提升自然保护地综合能力,健全自然保护地体系,设立武昌湖湿地保护中心、x江豚省级自然保护区xx管理站,新建xx县级一般湿地x处,全县湿地保护率提升至xx.xx%;高标准编制武昌湖申创国家级自然保护区和国际重要湿地规划,实施保护区勘界立标及生态系统修复工程,安装界碑x块、界桩xx根、大型宣传牌xx块,水生态修复xxx亩;修编古树“一树一策”保护方案,完成三级古树濒死木养护复壮xx株,实现县域xxx株古树名木“科技支撑,合理管控”目标。

  (二)增绿扩大容量。实施林业增绿增效、“四旁四边四创”绿化提升行动,拓展造林绿化空间。完成人工造林x.xx万亩,其中长江防护林三期工程x.x万亩、中央财政补贴项目造林x.xx万亩;完成退化林修复x.x万亩,其中油茶低产林改造x.x万亩、长防林退化林修复x.x万亩;完成封山育林x.x万亩,森林抚育x.xx万亩;完成长江经济带生态修复和建新绿造林x.xx万亩,因灾受损补植补造x.xx万亩,新建义务植树基地x个,全县义务植树xxx.x万株。新建森林村庄x个,森林长廊x公里,美丽乡村中心村和村庄整治点绿化xx个;四旁四边村庄绿化xxxx亩,道路河流绿化x公里,城镇周边绿化xxx亩,单位及居民小区周边绿化xxx亩,路旁、水旁绿化xxx公里。

  (三)管绿提高质量。优化调整三级林长xxx人,建立林业与公安有效衔接管理机制,落实“一林一警”xx个片区xx人;推深“林长 检察长”协作机制,强化林业执法监管,发出诉前检察建议xx件,联合会商x次;开展专项执法检查x次、执法业务培训x次,办结各类林业行政案件xx起;加大森林防火管控,新建半专业防扑火队伍x支xx人,实施防火综合治理项目x个,投入森林防灭火资金xxx万元,开展应急演练和培训x场次,各级林长巡林xxxx余次,排查整改隐患xx处,查处野外违规用火x起,行政拘留x人,实现森林火灾“零发生”;落实有害生物“防治保”资金xxx.xx万元,清理疫情山场x.xx万亩,除治病死树x.xx万株,实现全域林业有害生物森林成灾率控制在x.xx‰以下。

  (四)用绿提升产量。深化林业供给侧改革,提升传统产业,高效推动新兴业态林业产业化,深度融合一二三产协同发展。xxxx年林业总产值达xx.xxx亿元,新建木本油料基地xxxx亩,特色经济林基地xxx亩,林下经济基地xxx亩;建成林下特色基地x处,当年培育苗木基地xxx亩、苗木xxx万株;培育申报省级特色林业高质量发展示范园x处;获评x家省级龙头企业、x家市林业产业化龙头企业;全域森林旅游康养达x万人次,实现收入xxx万元;林产品网店交易额达xxx万元以上,新增交易额在xxx万元以上林产品网店x家。

  (五)活绿激发能量。深化林权制度配套改革,创新绿色金融服务。成立县级林权交易服务中心x处,实现管理和服务双向并行,盘活资源资产。有序推进林地经营权流转,完成林地流转xxxx.xx亩;管好用活绿色金融融资项目x亿元,新增林权抵押贷款额xxxx万元,劝耕贷、皖林邮贷通等小额融资贷款xxxx多万元;木本油料、特色经济林叠加森林保险投保面积达xxxx亩;加快新型林业经营主体培育,新增林业专业合作社x个、家庭农场x个、林业种植养殖企业x个。

  二、聚焦示范突破,共建四区亮点

  (一)打造金山银山实践创新区。推动绿色产业升级,加快绿水青山“第四产业”发展,建成集种植养殖、林产品加工、林草良种培育、休闲观光、森林生态康养为一体的云庄家庭农场三产融合示范点,流转荒山荒地xxx亩,种植薄壳山核桃xxx亩,发展林下禽类养殖,创建优质薄壳山核桃高效经济林栽培及新技术应用示范基地、林业科普基地;打造xx镇xx村森林生态产品价值实现示范点工程,建立武昌湖水生植被修复水质示范基地,投入资金xx.x万元,推进环湿地保护区涵养林项目等,首批利用林业经济高质量发展安排资金xxxx万进行规范提升。

  (二)打造山水林田湖草综合治理区。续建跨区域高标准生态综合治理示范点,对采石场植被恢复进行跟踪管护,增强生态植被恢复成效;提升湿地生态修复,实施华阳河水生植被净化河流水质项目工程,通过种植马来眼子、苦草、轮叶黑藻等水生植物净化治理河流湿地水质,实施面积xx亩,投入专项资金xx.xx万元。

  (三)打造生态屏障建设先导区。推进森林质量精准提升示范片建设,构筑长防林多种类型的森林质量提升示范区x个,总面积xxx亩(其中退化林修复xxx亩),营造薄壳山核桃、柳树、乌桕、重阳木等多树种混交林,改变单一杨树纯林的造林模式,实施岸线补植补造、退化林修复、幼林抚育等提升工程。加快推进林区道路基础设施建设,完成林区硬化路xx公里、砂石路xx公里、蓄水池设施xx处、电力设施投入xx万元。

  (四)打造体制机制建设样板区。深化林权制度改革,创建xx镇xx村、xx村、xx村“三变”改革示范点;以“双招双引”推动产、学、研一体化科技合作机制,实施科技创新项目,建成云艾堂林业科技示范区,研发林下中药材艾草精深加工及新产品开发关键技术,打造林下中药材生产、加工等技术成果转化。加强中国林科院、x大学等科研院所的科技支撑力度,建成艾草基地xxx亩,薄壳山核桃xxxx余株,完成总投资xxx万元;与xx有限公司签订国家林业生态建设项目投资框架协议,启动亿元项目,引进浙商合作,在漳湖镇五九圩薄壳山核桃基地套种草坪xxx亩。

  三、存在的问题

  (一)林业发展受制约。林种、树种结构不尽合理,用材林多,特色林少,单层林多,森林生物缺乏多样性,少数承包大户重造轻管,粗放经营,特别是集体林地后期管理较差,抚育措施跟不上,抚育不及时。产业经营与管理体系不协调,森林评估、林地规范流转等机制有待完善,林业基础设施建设投入不多,基地道路、蓄水池、电力等难以满足发展需要,林业经营主体抵御自然灾害能力不强。

  (二)政策保障受约束。市级扶持奖补起点门槛高、兑现难,木本油料起点为xxx亩以上,我县为丘陵地区非林业重点县,连片百亩少,大部分经营主体和村集体难以享受政策扶持;存在“融资难、融资贵”的现象,我县积极通过“劝耕贷”、“皖林邮贷通”等贷款品种来对经营主体进行扶持,像油茶、薄壳山核桃产业建成初期投入成本高,且受自然灾害风险大,商业银行贷款受产业抵押和评估难以确定。

  (三)造林空间受限制。全县宜林宜栽面积绿化率达xx.xx%以上,绿化空间逐年缩减,全县造林绿化的重点是抛荒农用旱地(坡耕地)、村庄周围空隙地、农田林网断网以及道路、沟渠等,造林空间稀少,林业双增目标难度增大。

  四、下一步工作谋划

  (一)建立林长示范工程。拉紧林长链条,完善考核机制,围绕“六大森林行动”,建立“林长示范点”,发展“林业 ”新业态,扶持经济林、木本油料林、长江防护林等基地建设,开展示范乡镇、村及示范工程创建,每个乡镇创建x-x个林长示范点,促进一二三产深度融合,发挥林长示范点作用,带动林农增收。

  (二)强化绿色生态管护。布局谋划“一县一策”绿色发展规划,拓展增绿空间。高标准、高质量推进环武昌湖涵养林带建设,加快武昌湖申创国家级自然保护区和国际重要湿地进度。突出xx长江岸线xxkm长防林、血防林特色,强化管护,开展生态修复和建新绿,构建长江绿色生态景观廊道。

  (三)规范林业经营行为。培育新型林权抵押担保公司,实现林业要素合理流动,促进森林资源的优化配置;打造森林资源流转平台,建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转市场;鼓励大户承包,推动“公司 基地 农户”经营模式,深化“科技 融资”支撑平台,促进林业生产向科学化、集约化和规模化方向发展。

  (四)优化产业结构模式。加强对林业经营户的监管,取缔不合格的加工点,优化产业结构,支持小微企业兼并重组,推动产业健康发展,综合发展乡土树种林、特色经果林、茶叶、中药材等产业,通过森林(湿地)旅游、森林康养等新业态和林下经济,增强林业抵御市场风险能力,促进我县产业健康可持续发展。

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