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民生工程“回头看”活动实施方案

　　开展民生工程“回头看”活动对于进一步巩固民生工程成效，确保已建成的各项民生工程充分发挥效益具有十分重要的作用。根据省政府《关于在全省开展民生工程“回头看”活动的通知》精神，特制定如下实施方案：

　　一、活动的范围

　　“回头看”活动的范围为xxxx年、xxxx年、xxxx年三年纳入民生工程管理的项目，重点是已完成的建设类民生工程项目。具体为：城乡卫生服务体系建设（乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构）、农村饮水安全工程、广播电视“村村通”工程、农村公路“村村通”工程、农村五保供养服务机构建设、乡镇综合文化站、农民体育健身工程、农家书屋工程、农村沼气工程（户用沼气、农村沼气服务网点、大中型沼气工程）以及廉租房建设工程。

　　二、活动的内容

　　“回头看”活动以持续发挥民生工程效益为主要目标，以群众满意不满意作为检验民生工程实施的根本标准，认真对照各项民生工程政策要求，查找民生工程实施以及建设管理中存在的各类问题。

　　（一）补助类项目重点检查审核、公示、审批等程序是否规范，补助资金是否及时、足额、准确发放到位。

　　（二）培训类项目重点检查培训机构是否具备相关资质，是否全面完成培训任务；资金管理是否规范，有无套取资金的现象。

　　（三）参合参保类项目重点检查群众住院报销、保险理赔手续办理是否方便快捷，资金管理是否符合规定等。

　　（四）工程类项目重点检查三个方面：

　　一是项目建设和管理情况。具体内容为：（x）项目投资计划执行，是否全面完成；（x）项目资金是否严格执行专户管理的有关规定；（x）项目是否按要求实行公示制；（x）项目是否落实法人责任制；（x）项目是否严格执行政府采购（招投标）的有关规定；（x）项目工程监理制度是否完善；（x）项目是否严格落实竣工验收制；（x）项目是否按要求实行县级报账制；（x）项目是否落实决算审计制度；（xx）项目实施过程中是否有完善的招投标、施工、监理、竣工验收、审计等档案资料。

　　二是运行情况。包括项目是否投入使用并正常运行，是否达到项目设计规模，群众是否满意等；

　　三是管护情况。包括是否制订和落实管护制度，是否有专门机构或专人负责管理，是否落实管护经费，项目运行是否具有持久性等。

　　三、活动的方法和步骤

　　“回头看”活动从本方案下发之日起至

　　（一）自查阶段（至）

　　各县市区自查面要达到xxx%，自查结束后，要将分项自查报告及整改情况报市直各牵头部门，汇总自查报告及整改情况报市民生办。

　　（二）抽查阶段（至xx日）

　　市直各牵头部门根据县市区自查情况，组织力量、分项分年度开展综合抽查，抽查面不低于该项县市区当年目标任务的xx%，并将抽查结果送市民生办。

　　（三）综合抽查阶段（至xx日）

　　市民生办根据部门抽查情况对部分年度、部分项目开展抽查，并向市政府汇报“回头看”总体工作开展情况。

　　四、活动的组织领导

　　市政府民生工程牵头部门负责具体组织实施。各县市区政府及市直关部门要加强对民生工程“回头看”活动的组织领导，主要负责同志亲自抓、负总责，层层落实责任，精心组织实施，确保取得实效。县市区要将民生工程“回头看”活动与xxxx年民生工程实施工作有机结合起来，做到边实施、边检查、边整改、边完善。对民生工程“回头看”活动中发现的问题整改不到位的，市政府将予以通报批评，并追究有关负责人和直接责任人的责任。要认真做好民生工程“回头看”的总结工作，市直各有关部门和县市区政府民生工程“回头看”活动工作总结于报送市民生办汇总后，专题报市政府。

　　五、活动要求

　　（一）精心组织，扎实推进。各县市区政府、市直各牵头实施部门要采用适当的方式进行部署，迅速行动，建立机构，切实做到认识、领导、组织、责任到位。要充分利用新闻媒体，多形式、多层次、多角度地宣传报道“回头看”活动的范围、内容、方法和步骤，及时通报活动的进展情况，着力推进活动的开展。

　　（二）沟通协调，健全机制。市直各牵头部门要主动加强与省主管部门的联系，根据省直部门制定的民生工程“回头看”活动方案，结合我市实际，制定活动实施方案，并对县市区政府工作方案制定、自查等工作进行督促指导，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的“回头看”活动协调机制。

　　（三）强化督促，务求实效。这次民生工程实施工作“回头看”既是对我市民生工程实施成效的一次检验，也是落实好民生工程项目科学化、精细化管理的要求。各县市区和市直各牵头部门要高度重视此项工作，集中力量、合理安排、认真排查、切实整改，确保“回头看”工作扎实开展并达到预期效果。市政府将派出督导组，分赴各县市区和市直各牵头部门进行督促指导，总结好的经验做法，评估验收活动效果。对“回头看”活动组织领导不力、自查自纠不认真，以及拒绝接受抽查的部门和单位，要通报批评并责令立即整改。各县市区和市直牵头部门“回头看”活动开展情况将纳入今年民生工程年度考核内容。  

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