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市应急管理局2022年推进基层应急管理工作计划

　　一、强化统筹，有效推动责任落地

　　一是领导带头强化党政同责。市委市政府主要领导亲自部署检查安全生产、防汛防台、森林防灭火等相关工作；市级各分管领导、各区县（市）党政领导亲力亲为抓应急管理，切实落实地方党政领导干部安全生产责任制和以行政首长负责制为核心的防灾减灾责任制。

　　二是主动统筹推动齐抓共管。市安委会每季度召开全市会议，市安委办每月召开例会，分析研判安全生产和自然灾害形势，针对性部署重点防范工作，形成齐抓共管合力。市安委会、防指、减灾委等议事协调机构敢于统筹、善于协调，推动责任单位履职尽责。市安委办总结分析xxxx年度专安委履职情况，并向市政府主要领导专题报告，提出意见建议，提升统筹实效。

　　三是巡查牵引督促工作落地。市政府常务会议专题研究，市政府主要领导、分管领导批示部署，市安委会逐项建单督导，高质量推进国家、省考核巡查问题整改。

　　二、聚焦重点，严密防范安全风险

　　一是持续深化小微企业和“三类园区”综合治理。组织百日大会战“回头看”，深化底数大清查、隐患大整治、人员大培训，注册登记小微企业全部过筛，核查落地xxxxxx家实际生产企业，其中涉危企业xxxx家，均建立“一企一档”；摸清xxx个小微企业园和xxx个乡镇（街道）工业集聚区、村级工业集聚区（点）基本情况，纳入风控系统管理；按照“十二个一律”要求，整治隐患xx万余条，停产整顿xxxxx家，拆违xxxx处、xxx万平方，治安（刑事）追责xx人；去年xx月至今年x月培训逾xxx万人次，x月启动百万产业工人安全和消防技能提升工程，并纳入市民生实事工程项目，已完成线上线下培训xxx.xx万余人。

　　二是专班推进综合治理三年行动。对标对表，全面落实省部署，目标要求只增不减，细化任务举措xxx条，增加个性化做法xx条，xx项总目标中拉高标杆xx项，占xx.x%。按照“三有两专”要求，市、县两级全面建立实体化集中办公工作专班，x个市级牵头部门设立专项专班，建立专班工作规则和“四全”暗访督查、指数管理、定期推进机制，编发专刊xx期，排查隐患问题xx.x万个（重大隐患xxx个），罚款x.xx亿元，关停取缔xxx家，联合惩戒xx家，移送司法机关xxx人。

　　三是举一反三整治突出风险隐患。推进危化品全生命周期安全重点整治，完成危化品道路、停车场规划编制，x个化工园区通过省级认定，危运车辆卫星定位、智能监控报警安装率和驾驶员安全码申领率xxx%，累计检查危运企业xxxx家次、车辆xx.x万辆次，排查异地经营、挂靠车辆xxx辆，立案查处xxxx起，纳入危化品充装“黑名单”xxx辆；开展特殊作业智能监管试点，检查xxxx家次xxxx批次特殊作业，排治问题隐患xxxx个。针对建筑施工、涉海涉渔、旅游、道路交通、消防等事故险情，迅速督促相关部门举一反三，及时消除事故风险苗头。

　　三、靠前防范，主动应对自然灾害

　　一是强化防治统筹。编制《xx市综合防灾减灾规划大纲（xxxx-xxxx年）》《xx市防震减灾规划》。制订第一次自然灾害风险普查工作方案。调整防指组织体系，出台市防指工作规则及防汛防台若干意见，修订总预案、超标准洪水防御等预案，调整落实防汛责任人xxxxx人，培训xxxx余人次。组织防汛督查，完成省防指督查八方面问题整改，挂牌督办重大隐患xx个，督促整改隐患问题xxx处。推进台风洪涝灾害科学防控能力提升xx项重点任务，完成xx项。协调落实执法扣押船专用停泊基地，实施统一、专业管理。建立林区xxxx公里游步道长制，配备专（兼）职护林员xxxx名，实施巡护网格化管理，消除隐患xxx个。推进x个省级以上平台地震安全评价，已全部落实资金并启动评价。

　　二是精准研判应对。市防指组织会商研判xx次，下达全面防御指令xx份，风险提示单xx份，工作提示函x份，督办单xx份。各地、各部门各司其职、及时响应，各级防汛责任人迅速到岗、认真履职，妥善应对梅汛期x轮强降雨和“黑格比”等x次台风影响。协调指导采取节水 、引水措施，积极应对象山、鄞州旱情影响。森林火灾高火险时段开展“月月大检查、月月拉清单”活动，动检查组xxx个xxxx人次，教育违规用火人员xxxx人，没收火种xxx个，xxx次火警全部实现“打早、打小、打了”。

　　三是做实应急准备。完成转移人员基础信息排查及“x安全码”赋码x.x万人。协调落实省航空救援队常态化备勤点费用减免和后勤保障，完成空中巡查等应急任务xxx小时。健全军地、红十字会应急联动机制，出台应急管理专家、社会救援队伍等管理办法。制订救灾物资体系建设指导意见，落实市级救灾物资储备采购xx类、xxxx件。完成避灾安置场所规范化建设xxx个、可视化建设xxx个。xxx个多灾易灾重点村卫星电话、发电机、移动水泵配备到位率xxx%、xxx%、xxx%。组织开展市、县专项应急预案演练xxx场。

　　四、创新引领，着力推进精密智控

　　一是数字赋能应急管理。坚持系统集成，完成“应急管理综合应用平台（一期）”建设方案并启动建设。探索建立安全生产信用指标体系，利用数字平台实施信用“动态等级评定 差异化监管”，现有xx万余家工业企业、xxx家社会化服务机构全部纳管。创x镇（街道）安全生产风险管控指数评估及分级管理机制，每月更新发布xxx个乡镇（街道）管控指数和等级，并送县、乡两级主要领导、分管领导，实现精准督导。完成“三江流域洪水风险数字驾驶仓”建设，实现三江流域洪水固有风险、动态防控等“一图展示”。升级改造危化道路运输监管信息系统，拓展系统功能，强化运输全流程、企业全生命周期监管。基本完成浙里办“xx应急”企业端专区建设，搭建企业办理快捷通道。利用大数据分析，支撑复工复产安全生产，精准预警、派单督办、限时处置、闭环管理，x至x月预警处置xx批、xxxx家企业；高效推进“互联网 监管”，持续加大执法监管力度，全市检查生产经营单位xxxx家，立案查处xxxx起，行政处罚xxxx万元。

　　二是实施安责险提质扩面。会同市金融办等五部门联合出台一般工贸行业推进安责险指导意见，实施安责险“保险 服务 科技”新模式，组建全国首个由共保经营体共同出资、民非企业性质的市安责险风险防控服务中心，实行安全服务统一调度、服务质量统一标准、质量管理统一考评，真正把住安全服务质量关，累计签约社会化服务机构xx家、专家xx名，投保企业xxxx家。x月，全省安责险规范化建设现场会在xx召开。

　　三是推进法规标准建设。聚焦安全生产难点、关键，推动全国首个企业安全生产主体责任规定列入xxxx年地方立法项目，目前草案已经通过市人大常委会一审。坚持问题导向，出台涉危企业建筑设计防火标准、安全生产基本规范、安全评价办法等标准规范，排摸确定需评价涉危企业xxxx家，开展评价xxxx家、完成xxxx家。探索标准化评审、隐患排治、执法检查“三标合一”，修订机械行业评审细则，提升现场管理权重，完成三级以上企业达标xxxx家。

　　五、夯实基础，持续提升应急能力

　　一是全力推进基层应急管理体系建设。推动xx市《关于进一步健全完善基层应急管理体系的若干意见》落地落实，全市乡镇（街道）xxx%建立由党政主要负责人任组长的应急管理领导小组及办公室；xx.x%配备x-x名专职安监人员，xx.x%配备x名以上执法资格人员，xxx%设置消防工作站，xx.x%配备x-x名消防专职文职人员，xx%按要求设置专职消防队，xx.x%配备xx-xx名消防队员；在重点街镇探索推进“一队多能”的基层准专业综合性应急救援队伍建设。选取x个区（市）、xx个乡镇（街道）开展示范创建，指导推进基层应急体系“建设标准化、职责清单化、流程图表化、机制程序化、预案规范化”。贯彻落实省两办《加强基层应急管理体系和能力建设的指导意见》，梳理x方面调研课题赴基层开展调研，推动市委办、市府办印发《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，出台基层应急管理体系和能力建设改革x方面xx项举措，细化分解重点任务xx个。

　　二是着力提升队伍素质。深化主题教育，组织“不负韶华，攻坚担当”、“重要窗口”模范生大讨论，激发应急管理干部的使命感、责任感。分级分类开展能力培训xx班次、xxxx人次，强化能力提升。开展“三服务”，深入服务企业、基层，帮助解决困难问题xxx个。坚持“疫情就是命令”，全力投入疫情防控总体战、阻击战、攻坚战，累计参与一线服务xxxxx人次，系统内x个团队、xx人次受到市县表彰。

　　三是着力营造全民应急氛围。推荐综合减灾示范社区国家级x个、省级x个。创新开展村（社区）综合防灾减灾公益项目建设xx个。实施全民安全素养提升三年行动，建设甬派“应急xx”专栏和浙里办xx应急专区“学习强安”小程序，创新推进安全宣传“五进”。建成xx家应急（安全）体验（实训）馆，xx市公共安全宣传教育基地作为全国x个安全体验场馆之一，在全国“安全生产月”启动仪式上示范展示。

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