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统筹城乡改革2021年上半年工作总结和下半年工作计划的报告

　　一、上半年统筹城乡工作总结

　　（一）深化农村产权制度改革

　　1.土地股份合作社建设进一步发展。xx乡充分利用农村产改成果，通过土地承包经营权折资入股，不断培育和推进土地股份合作社建设，在全乡四个村一个社区组建崇州市余塘土地股份合作社等x个新型农村市场主体。同时，通过土地股份合作社运行和管理机制进一步完善，全乡合作社经营面积面积进一步扩展，达xxxxx亩，占全乡种植面积的xx%，社会效益和经济效益不断显现。

　　2.农村产权常态化管理进一步增强。由于今年承包地常态化管理工作上级部门未开展所以这半年来xx乡境内因户主死亡变更、离婚分户、户内调整等工作未办理一宗。

　　完善管理办法：一是乡村联动。政府加强与各村（社区）交流互动，定期开展工作培训与交流，及时安排和解决各村（社区）在工作中遇到的问题；二是流程公开。为方便群众咨询各类农村产权制度改革问题，xx乡专门印制《崇州市农村房屋、土地等各类农村产权常态化管理办法》公告册和《土地承包经营权户主消亡更改户主办事流程》等便民服务小贴士，公开办理流程、办理地点、联系电话，明确免费办理事项，极大的方便了群众；三是限时办结。明确乡村（社区）农村产权管理办理人员及相应职责，及时受理群众申请，并在五个工作日内为群众代办好相关事项；四是开展专项治理。xx乡先后集中开展了“土地承包经营权户主消亡变更”、“土地承包经营权离婚分户变更”等专项农村产权服务工作，极大推进了农村产权管理服务，及时将农村产权矛盾化解在基层；五是实行定期通报制。xx乡采取定期通报等形式强化工作推进运行。通过印发通报等形式，让各村（社区）及时掌握本村（社区）工作开展动态，有力推动农村产权制度改革工作顺利开展。

　　3.开展“农户 土地股份合作 企业”入股建设农业产业化农业项目试点工作。采取企业入股土地股份合作社建设方式，试点农村资源整合和农业产业发展新探索。

　　（二）实现生产要素自由流动

　　1.拓展农业生产经营方式。我乡处于北部xx万亩示范区，就是主打农业牌，依托高标准农田建设，以农业特色种植、农业综合种养、农业品牌创建、农业观光旅游为抓手，在农业可溯源、农业标准化、农业品牌化、农业服务等方面促进农业增效农民增收。

　　2.探索农民财产性增收新路子，探索财政性资金投入股份合作社形成资产股份量化试点。进一步畅通农村产权要素自由流动路径，拓展增加农民财产性收入渠道。在新华村实施国粮库项目和农业总部基地建设，合作社提供土地，公司提供发展资金，以此种方式打造现代农业，有效的提升群众财产性收入。

　　财政性资金投入股份合作社形成资产股份量化的工作顺利推进，位于xx乡新华村的崇州市一二三产产业融合示范园区建设项目选址及规划方案已完成，园区已粮油生产为底盘，一二三产业全产业链发展的绿色产业，建设以“粮经旅”为主题的富有生命力的特色项目，目前各项目工作正在顺利开展。

　　（三）深化村级公共服务和社会管理改革

　　严格执行村级公共服务和社会管理“工作手册”，开展xxxx年村级公共服务和社会管理改革工作业务培训及工作部署会等x次，完成全乡x个村（社区）xx个项目，xxx.xxxx万元的备案工作，完成xx个村民小组村公公示栏的上墙，指导各村（社区）对xxxx、xxxx年公服资金的自查、整改，形成乡统筹办、乡纪委、乡财政所常态化检查和随机抽查的巡查机制。

　　x月中旬以来，按照“微腐败”整治的工作要求，全乡x个村（社区）开展了针对公服的专项自查。此外，由乡纪委牵头，联合乡经发办、财政所对我级x个村（社区）村公工作进行全覆盖检查，效果显著。

　　（四）推进村（社区）公共服务和社会管理设施标准化建设

　　今年，我乡拟在新华村实施 “x x n”设施标准化建设，主要是新建约xxx㎡综合服务工作站，新建占地xxx ㎡的健身广场和配套建设公共停车场。此外，全乡各农民集中居住区正在对其“x x n”条件进行全方位的梳理，拟对农民集中居住区相应缺失项进行查漏补缺。

　　（五）有序推进农村改革试验区改革试点

　　xxxx年，按照市有关规定，我乡将在xx村试点设立农村金融综合服务站点、农产品检测站、农村产权交易站、农村电商站“四站合一”的农村改革试验建设，规范村级农村金融综合服务站建设，创新金融产品和报务方式，依托“农贷通”平台，开展农村产权抵押贷款业务，做到设施齐备，人员到位，能够顺利开展工作。

　　（六）对外开放和固定资产投资

　　xxxx年，我乡实施国粮库建设项目、农业总部基地建设、丽鑫水产养殖和茂腾农庄建设项目，共计投资xxxx万元；

　　（七）小组微生”新农村综合体建设

　　新华村x组土地整理（小拆）安置点建设目前已基本完成房屋搬迁工作，正在进行安置点规划设计方案的优化完善工作。天民村、新华村、xx村整村推进土地整理项目已完成前期调查。

　　（八）xx万亩”示范区建设

　　第一批xxxxx亩高标准农田建设已基本完成，现正在进行扫尾工作；粮经旅环线道路建设已完成水稳层铺设工程量的xx%，工程正在有序推进；农业总部基地项目已完成粮食烘储中心建设，总部基地大楼正在进行施工打围，月底前开工建设；在新华村和天民村已实施稻田综合种养工程xxxx余亩。

　　二、下半年统筹城乡工作思路

　　（一）工作思路构架

　　我乡处于北部十万亩粮经旅综合示范基地核心区域，按照市第十三次党代会提出的“全域旅游、全业旅游、全域景区”的战略部署，采取以下措施强化规划引领：一是抓住规划修编的时机，结合xx实际，高标准、高起点、科学化制定场镇总体规划和土地利用总体规划。二是以绿色发展为引领，采取多规合一，制定产业规划、旅游规划、新农村建设等专项规划，形成全方位立体化的规划体系，持之以恒不断用力，以点带面，统筹实施，推动一三产业融合发展。

　　（二）重点方面工作

　　1.农村产权制度改革方面。进一步完善农村产权确权颁证工作流程图，健全农村产权登记管理体系，真正让三级服务体系发挥其作用。

　　2.生产要素流动方面。加快新华村、xx村资产股份量化工作，并推广合作社 公司的运营模式，有效为群众提高收入，不断拓展各类农村产权抵押融资渠道，促进农业经营方式创新。通过股权参与经营，并让精准扶贫户或相对贫困户“拿干股”，无条件获取一定的“优先股”来推进“脱贫攻坚”工作。

　　3.村级公共服务与社会管理改革方面。进一步健全和完善村级公共服务和社会管理改革工作推进机制。始终坚定不移地执行“四步工作法”，优化对村级议事会和监事会成员的绩效考核，加大对村级公服人员培训，强化项目程序、工程质量方面的监管，切实提高村公项目实施的质量水平。优化村公资金管理使用制度，加强对村公资金的巡查机制和问责机制。

　　4.村（社区）公共服务和社会管理设施标准化建设方面。完成新华村“x x n”标准化建设，突出“村民自建”主体位置。

　　5.进一步加强农民集中居住区管理。根据上半年以来农集区管理情况及出现的相关问题，在下半年集中精力对我乡农集区开展集中整治，不断完善软件资料、组织架构、乱搭乱建、环境卫生整治和文明等，确保该项工作顺利有序推进。

　　6.实施产业转型，以全域旅游为目标，绿色循环发展。依托高标准农田建设、北部十万亩粮经旅环线建设、土地综合整理、xx民俗文化村建设改变以住产业单一落后，农民增收困难局面。以全域旅游为目标，整合各方资源，呈现“观优美田园、品稻香鱼虾，宿农民新居、听善美xx”的景象。

　　一是以高标准农田建设为契机，强力推进农业社会化综合服务总部基地建设，围绕“总部基地 农业示范园区”一区多元发展理念，在新华村、天民村、余塘村等建设稻田综合种养、精品苗木、特色花卉等特色种植功能区，发展创意农业。二是利用xx特有的人文历史，在传统村落的保护过程中，引导农户运用农村产权入股组建旅游合作社、土地股份合作社，通过入股、流转、联营等方式参与经营，促进农业向全产业链、多功能拓展，带动特色民宿旅游，增加农民财产性收入。三是推进“小组微生”建设，利用土地整理新建一批美丽新村，利用传统村落打造改建一批美丽新村，利用环境整治清洁一批美丽新村。在此基础上打造特色村、特色院落，形成梯次乡村旅游发展体系。

　　7.打造农村品牌，以农业增效为方向，资本资源结合。以两个环线为主线，作好产业布局，打造农业生产示范带。一是打造稻田综合种养示范带，以稻花鱼、生态虾为主打，形成种养与旅游结合，观赏与品尝结合农业增效新方式。二是以有机水稻种植为抓手，打造x个农业知名品牌，从而带动农业商品生产，再而带动农村旅游发展，形成产村相融的局面。把稻田综合种养和农业品牌创建作为农业增效的有力抓手，实现农民增收，实现美丽农田到美丽农村再到财富新村的转变。

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