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农民工就业新情况新动向及对策建议

　　按照中央和省委部署要求，各地把农民工返岗复工作为春节后的第一项重要工作，抓时机、细谋划、早行动，深入推进“点对点”输送，全力做好“一站式”服务保障，确保务工人员“出门进车门、下车进厂门”。但当前农民工就业呈现一些新情况新动向，需进一步关注解决。

　　一、新情况新动向

　　一是返岗人数减少，农民工就业更加稳固。《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》，要求鼓励引导农民工等务工人员稳岗留工、就地过年，保障重点企业和用人单位用工服务与政策支持。各地相继开展各类稳岗留工专项工作，相比以往“一个地方干一年，年后出去再找工作”的就业形势，今年的稳岗留工政策加固了农民工就业稳定性。据x市统计数据看，春节期间共有稳岗留工人员x万人，其中外地务工人员x万人；在外务工人员稳岗留工x万人。全市2023年外出务工人员x万人，x万人稳岗留工，占务工总人数的x%，大部分务工人员可以稳定地继续在岗位上工作，减少了失业，抵御了疫情对农民工就业的影响。稳岗留工工作，不仅有效减少了人员流动，而且还提升了企业工作效率，形成多赢局面。

　　二是就地创业增多，农民工就业更加多元。部分返乡农民工不愿外出，希望在本地寻找就业岗位和创业机会。一些农民工在外务工积累了一定的经验、技术和资金，想在家门口自主创业，发展一些特色种植、养殖业或者创办企业，从事个体经营。各乡镇涌现出一批以养羊、猪、鸡等传统养殖业为主的农民工，也有部分从事苹果、花椒、芹菜、甜瓜等特色种植，这部分人有创新性思维和开拓精神，关注市场信息，以农业产业化经营为目标，希望政府能在资金、技术和信息上给予更多扶持。

　　三是技能要求提高，农民工就业更加困难。外出务工农民中具有高中及以上文化程度的较少，接受过技能培训的比重较低。大部分农村劳动力集中在建筑、纺织、餐饮等传统行业，从事简单繁重的体力劳动。据调查，外出务工人员从事体力劳动人数占总人数的x%以上。加之因技术改造升级，企业对有经验、有熟练技能人才需求较大，人力资源市场供求趋紧，由“找工难”逐渐向“招工难”转变。从今年人力资源市场供求分析可看出，普工供大于求，但技能型农民需求大，无技能农民工就业难度加大。

　　二、对策建议

　　一要提高劳务输转组织化程度。加大对劳务产业发展的组织领导，充分发挥劳务党组织的协调抓总作用，多渠道开发用工岗位，活化用工形式，确保实现应输尽输，努力为乡村振兴奠定良好经济基础。认真组织实施“春风行动”“就业援助月”“就业扶贫日”等活动，不断提高建档立卡劳动力的有组织输转力度。进一步扶持壮大各类劳务派遣公司、劳务中介机构以及劳务经纪人、劳务带头人队伍，广泛搜集发布企业用工信息，完善市场化运作机制，拓宽劳务输转渠道，切实提高务工人员就业率。

　　二要加强东西劳务帮扶协作。加强与东西部协作对口单位对接，健全劳务协作机制，深化协作内涵，积极推行对口帮扶中央和省属国有企业支持，建立用工联动机制，有计划稳定输转吸纳一批建档立卡贫困劳动力；鼓励定点帮扶企业、行政事业单位积极开发就业岗位，有组织吸纳建档立卡贫困劳动力就业。充分发挥我省在外挂职干部和在我省挂职外省市干部的桥梁纽带作用，加强劳务信息沟通，搭建劳务输转新渠道。强化跟踪服务，依托已建立的省外劳务工作站，为外出务工人员提供政策支持和法律援助。针对家庭有困难、无法外出的贫困群众，积极实行土地委托代耕或流转经营，采取老人孩子幸福大院托养或邻里互助等措施，消除务工后顾之忧，做到服务保障“无死角”，推动劳务产业健康发展。

　　三要加大返乡就业创业工作扶持。严格落实新一轮就业创业政策，进一步加大就业创业扶持力度，积极落实农民工返乡创业示范基地补助资金，鼓励吸纳劳动力就业。坚持“政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与”原则，指导各地制定返乡创业示范乡镇方案，建设认定一批 “农民工返乡创业示范乡镇”，重点扶持生存型和发展型项目创业。充分挖掘社会资源，有效利用各类工业园区、经济技术开发区、高新技术园区、大学科技园区以及较大规模的旧房屋、厂房、楼宇，改建或新建适合小企业聚集的创业场所，吸引个体工商户或企业入驻，支持发展生态农业、观光旅游农业等创业项目，辐射带动农民增收致富。

　　四要建设域内外劳务基地。对本地劳动力企业进行统一管理，对企业务工人员实行跟踪服务，培育发展劳务市场，规范劳务行为。鼓励和引导劳务分包进入市场公开交易，建立渠道畅通、信息公开、服务全面的交易平台，促进劳务经济健康有序发展。强化政策引领，对经营效益好、吸纳劳动力强的企业给予更多的政策支持，由人社部门在各类平台进行推广输转，鼓励做大做强。大力扶持民间劳务中介，充分发挥其市场反应迅速、组织联系面广的优势，辐射带动乡镇劳务工作创新发展，为乡村振兴注入新动能。

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