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“五项管理”应知应会要点

一、“五项管理”具体名称和出台时间

2月1日，教育部发布《关于加强中小学手机管理工作的通知》，通知明确规定：中小学生原则上不得将个人手机带入校园，禁止带入课堂。

4月2日，教育部发布《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》，提出确保中小学生睡眠时间，要求作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠让路。

4月2日，教育部印发《中小学课外读物进校园管理办法》的通知，对教材、教辅之外的正规出版物（含数字出版产品）进入中小学校园制定了管理办法，并列出了不得推荐或选用中小学生课外读物的12条负面清单。

4月25日，教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，针对学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，提出中小学生作业管理的“十条要求”。

4月25日，教育部印发《关于进一步加强中小学体质健康管理工作的通知》，提出开齐开足体育与健康课程、保证体育活动时间等八个方面的加强中小学生体质健康管理工作的有关要求。

二、为什么要出台“五项管理”文件

近年来，教育部虽然不断出台相关减负政策，各地教育主管部门也在相关工作文件中反复提出减负、保障学生睡眠、增强体质健康等要求，但是可以看到，目前中小学生依然面临课业负担过重、体能下降、近视率居高不下、心理问题增加等诸多身心健康问题，这些问题不仅妨碍学生的健康成长与个性发展，同时也给家庭带来沉重的教育负担，衍生出更多的社会问题。因此，“五项管理”政策出台正是通过系统性解决深层次问题，来实现对当前现实问题的重要突破，充分体现了对教育治理和学校管理提升的鲜明导向，明确导向素质教育、导向规范办学、导向提高质量。我们要深刻认识到，做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，要把“五项管理”作为党史学习教育中为民办实事的重要内容，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

三、“五项管理”的重点要求是什么

1.统筹减量提质——解好作业管理“必答题”

明确作业性质，界定各方职责。各校要出台《关于进一步改进作业管理的意见》，确定作业管理实施办法，强化作业设计、批改及课后辅导，坚决杜绝手机布置和完成作业，坚决杜绝“家长作业”。

严控作业总量，确保睡眠时间。小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟；中学每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟。

创新作业管理，提升作业质量。开发符合不同层次学生个性化发展需求的作业，更好地分析和诊断教学情况，提高教学质量，开展因材施教。

2.积极落实“睡眠令”——画好学生睡眠“同心圆”

晚起——推迟中小学校入学时间，小学8:20开始上第一节课，中学8:00开始上第一节课。

早睡——3个“中断”为学生睡眠让路：作业“中断”、校外培训时间“中断”、游戏“中断”，确保小学生21：20前入睡，初中学生22:00前入睡，高中学生23:00前入睡。

午休——多校实行午休制，午睡时间30分钟至60分钟不等，让学生中午“睡得好”，下午“精神好”。

3.疏堵结合，家校协同——打好手机管理“攻坚战”

分类管理，细化管理机制。把学校作为信息管理的一片静土，还学校安静的读书氛围。原则上学生不得将手机、电子手表等带入校园；建立班主任负责制，以班级为单位，将确有需要的学生手机统一集中保管；同时通过多种方式满足学生应急通话需求。

疏堵结合，加强沟通引导。通过家校沟通，积极引导家长以身作则、言传身教，在家庭教育中多陪伴、多交流、多开展亲子活动，尽量不在孩子面前玩手机，为孩子安排丰富多彩的假期生活。

4.健康阅读——守好课外读物管理“入门关”

严格入校审核制度。切实做好学生课外读物的审核、管理工作，对于进校园的课外读物，必须符合主题鲜明、内容积极、可读性强等基本标准。严禁任何单位和个人在校园内销售课外读物，严禁强制或变相强制学生购买课外读物。

丰富学生阅读活动。鼓励学生多读书、读好书，开展亲子阅读、同伴互读、师生共读等活动，培养孩子良好的阅读习惯和阅读品味。做好阅读推荐目录，合理引导家长为孩子选择合适的课外读物。

5.注重质量与时间——做好体质健康“护航员”

阳光体育一小时落地夯实。学校严格按照国家课程标准，开齐开足体育与健康课程，小学低年级每周4课时，小学中高年级和初中学生每周3课时。每天保证校内一小时体育活动时间。

积极开设体育选修活动。积极开设篮球、足球、乒乓球等体育类社团选修课程，有条件的学校开设游泳课程，鼓励孩子根据自己的身体和年龄特点选择合适的体育运动项目，形成1-2项运动技能。

尝试布置体育家庭作业。打破课内课外的关系，实现体育运动空间与时间突破，引导家长利用课余时间与孩子一起开展亲子运动，让居家锻炼落到实处，也使家庭氛围更加融洽。

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