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在全县学校安全工作会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县学校安全工作会议，目的很明确，就是贯彻落实全市学校安全教育管理紧急会议精神和今天上午召开的全市学校安全工作会议精神，通报全县学校安全工作面临的形势，分析研判存在问题及原因，进一步提高认识，明确职责，压实责任，狠抓落实，切实维护全县师生安全、促进校园和谐稳定，坚决保持本年学生非正常死亡为零的态势。刚才，学元同志传达了省市领导关于校园安全工作的批示精神，并部署了全县校园安全工作内容，xx中学、xx小学、xx幼儿园作了表态性行发言，讲得都很好。下面，我再讲四点意见。

一、提高政治站位，切实增长抓好学校安全工作的责任感、紧迫感和使命感

x月x日x学生坠亡事件发生后，不实的传闻、被动的应对等诸多原因导致该事件迅速在网上发酵，引发了全社会高度关注，新华社、央视等主流媒体罕见发声，给我省学校安全工作带来巨大压力。然而就在这一特殊形势下，我市xx县、xx区却相继出现学生坠楼事件。这些学校安全事件直接暴露出学校在心理健康和素质教育、日常管理、家校共育等方面存在的问题，这要引起我们高度重视和深思，教育行政主管部门和相关职能部门要反思我们是否还存在责任落实不够、工作措施不力、针对性不强、工作作风不实等深层次问题。如果我县发生类似的问题，势必给我们工作带来被动，势必影响全县教育系统乃至全县经济社会发展以及社会和谐稳定大局。今年又是xxxx，做好今年的学校安全工作，确保教育系统安全稳定具有极其特殊、十分重要的重大意义，县教体局及县级有关部门、镇政府、各级各类学校务必高度重视，抓紧抓实抓细学校安全工作。

二、坚持问题导向，切实增强抓好学校安全工作的信心和决心

从学元同志通报的情况来看，xx年和xx年，全县非正常死亡学生为每年xx人。其中，溺水、坠楼是导致学生死亡的主要因素。从死亡原因看，我认为主要有三个方面的深层次原因，一是安全意识差。学生缺乏识别险情、远离险情的意识，脱离学校、家长的监管时易发生意外事故。特别是夏季，学生娃娃下河洗澡、踩水导致的溺亡事件很多。二是承受能力差。学生无法直面生活中的各类挫折，再加上正处于青春期特殊的心理时期，难以自我调节保持积极向上的心理状态。三是生命观念差。学生没有受到完善的生命教育，未没有形成正确的人生观、价值观，对生命的珍贵缺乏敬畏，容易受家庭因素、同学矛盾等情况影响，走上极端。今年还有7个多月的时间，县教体局为了扭转去年、前年非正常死亡人数多的态势，今年防溺水工作抓的早、措施应对得力，取得了不错的成效。我们要牢固树立“学生安全大如天”的责任意识，进一步落实责任、细化举措，牢固织密校内、校外全覆盖的学校安全保障网，抓实抓细学校安全管理工作，力求把今年学生非正常零死亡人数保持下来。

三、精准制订措施，全力保持学生非正常零死亡态势

一是必须进一步树牢安全意识。事前干预是学校安全工作的重中之重，我们要把安全教育、心理健康教育贯穿于学校教育的各个环节，抓好“开学第一课”等安全教育重要活动载体，切实提高学生防范和抵御安全风险能力。特别是针对溺水、交通事故、猝死三大致命杀手，由县教体局牵头，会同公安、交警、卫健等部门迅速行动，通过签订责任书、新闻媒体宣传等形式，让安全意识深入人心，形成家庭、学校、社会多方联动、齐抓共管的安全防护网。同时，针对学生自杀等情况，积极开展好心理健康教育，重点强化学生生命教育、挫折教育，增强“珍爱生命、热爱生活”的意识，提高学生心理素质和抗挫折能力。要强化对重要节点、重点人群学生的心理干预和人文关怀，对特别是我们现在中考、高考在即，要密切关注初、高中毕业学生心理动态，确保在危机发生前化解危机。

二是必须进一步完善目标机制。县教体局要改革完善目标管理机制，把学校安全工作纳入目标考核和教育督学的重要内容，对出现学校安全问题的人员的各类晋升、评优、评先、评奖等实行一票制否决，层层传导压力，层层落实责任，常态化、制度化的开展学校安全督查工作。要尽快研究出台我县学校安全工作的督查实施方案，坚持问题导向、靶向发力、精准施策，把握社会、群众关注的涉校涉生安全重点、难点和热点，根据不同区域、不同层次、不同季节学校安全实际和管理工作特点，统筹规划好全县学生安全教育的年度目标和发展路径。坚决杜绝较大及以上学生意外伤亡事件（事故）的发生，坚决降低和避免学生一般伤害事故的发生，坚决遏制学生意外伤害事件（事故）处置不当引发的群体性事件和负面网络舆情。

三是必须进一步改进工作方法。青少年在校期间的生命安全是全社会共同关心的要点热点问题，如果在学校安全事故发生时处理不当，就极易引起舆论关注、社会关注。总体来看，今年我县还未发生学生非正常死亡事故，安全宣传教育工作要在此基础上更加努力，进一步把安全工作抓细抓实。针对留守儿童，县妇联、教体局要发起关爱行动，让全县广大妇女关爱（认领）就近的留守儿童，给予留守儿童家庭温暖，让他们身心都能健康成长。融媒体中心要制作公益广告，一方面要宣传重视生命、远离危险；另一方面也要有心理健康教育的内容。比如：考试失败了不算什么，下次努力重战；被欺负了不算什么，告诉老师，让老师找回“公道”；被父母、老师批评了不算什么，认真反思，有则改之无则加勉。同时我们也要吸取xxx小学、xxx事件的经验教训，强化提高学校应对类似事件时的各种能力。要全面强化学校安全治理，切实抓好消防、校车、危化物品、校舍、食品卫生等安全工作和安全教育工作，特别是近期天气转暖后要切实抓好防溺水工作，要将工作责任、工作机制从学校延伸到各个部门及家庭和社会，形成群防群治的工作格局，切实维护好教育系统的安全稳定。

四是必须进一步排查安全隐患。会议结束后，由县教体局牵头汇总，请各镇政府具体负责，以各镇为单位，迅速梳理形成本系统、本学校的安全隐患台账，尤其要针对消防通道、学生过街通道、安全防护栏、视频监控、安保医护人员配备等薄弱环节，进行一次拉网式和全覆盖的自查自纠，列出清单、倒排时间、落实责任、强力整改。同时，县教体局要迅速成立工作组，定期不定期开展学校安全的明察暗访。

五是必须进一步推动教育培训。县教体局要扎实开展对教育部门、学校安全管理干部、德育管理干部、班主任、心理健康教师的专项培训，提高学校安全工作、德育工作和心理健康教育的科学性和实效性。加强家校共育，提醒家长加强对学生离校期间的教育和监管，严防脱离学校监管期间各类安全事故的发生。要扎实开展家校联动教育活动，积极引导学生家长规范自身行为，讲究教育方式方法，密切关注学生身心健康，共同筑牢学生安全“防护网”。

六是必须进一步强化考评追责。要对行政不作为的部门、镇政府、学校等严肃追责问责，不能总是被动应付。要扎实推进监管制度化、约谈常态化、问责经常化。针对事故，特别是责任事故要积极开展追责问责，依据相关规定逐一开展调查，在查明原因，厘清责任基础上，严肃查处追究管理责任管理工作，情节严重的，依法依规上报纪检部门，并将处理结果在一定范围内予以通报。上午市上会议，xxx部长已经宣布，从今天起，凡是发生学校非正常死亡文件，要从严追责。

四、层层压实责任，全面构建学校安全工作责任体系

任何安全事件的发生，都有因有果。对此，我们一定要有清醒认识，从全局去把握、从根源去剖析、从细节去落实，确保每个环节，每个流程责任到人、落实到位。只有每个人身上都有了责任，才有可能找出安全管理薄弱环节，才有可能及时发现安全隐患、才有可能制定出有针对性的管理措施，才可能把问题和隐患消除在萌芽状态。

一是县级相关部门、各镇政府要时刻抓住学校安全管理的主导责任。全县各级各部门要对校园安全工作齐抓共管，县公安交管部门对校园周边道路交通安全管理的责任，机动车辆违规搭载学生的打击和处理；对学校上放学期间的高峰警务时段要“三见”：见警车、见警灯、见警察。见城区重点学校上放学高峰时段要见巡警，见交警，见片警。县综合执法局要牵头负责县城区校园周边环境综合治理，对校门口周边50米范围内的售卖食品的游商摊贩予以打击。县应急消防部门要对民办幼儿园及校外培训机构不符合消防强制性规定的办学机构要限期整改，不能限期整改到位的要依法依规进行处理，该责令停止办学的责令停办，该取缔坚决取缔。县市场监管局要对学校食堂管理及食品安全进行专项检查。县财政局要投入财力、物力、精力，在学校“三防”建设上下功夫。各镇党委政府按照属地管辖原则对各镇的学校校园周边环境综合整治牵头负责。交警、市场监管局对学生上学放学途中安全要认真思考，拿出具体可行的措施，可否实行安全分考勤，如乘两轮上、放学的是否佩戴安全帽，走路上放学的可否让沿途学生组队同行，赋予学生队长的管理职责。

二是教育部门要时刻抓牢学校安全管理的主管责任。几起校园安全事件反映出，教育行政部门对学校安全工作情况掌握不清，没有及时研判属地学校的安全管理形势，面对学校和学生安全管理工作中出现的新情况，办法措施不多、效果不佳。特别是针对一些易发、高发的学生意外伤亡，一旦认为是非校方责任事故就放松警惕、疏于管理，导致事故没有得到有效遏制，最终酿成目前工作的被动态势。

三是学校要时刻抓紧学校安全管理的主体责任。学校要充分认识到新形势下新媒体、自媒体时代对学生安全和心理健康的影响。健全安全教育、心理健康教育和心理疏导、干预机制，并对学生出现的和可能影响其心理健康的多类因素，如“抑郁症等精神疾病、留守儿童、单亲家庭子女、离异家庭子女”等心理健康高危群体和有重大疾病的生理健康高危群体保持高度关注，实行台账化管理。建立起学生心理危机预警机制，及时发现学生出现的自杀倾向和苗头，特别是要注重班主任老师业务能力培训提高，改进工作方式方法，加强家校沟通，做到及时察觉学生苗头性倾向。

最后，我再强调两点：一是请教育体育局牵头，迅速成立联合检查组，形成加强学校安全管理工作联合大检查的通知，本周五之前印发出去。联合检查组由县教体局、县公安局、县市场监管局、县综合行政执法局、县住建城管局、县道安办、县消防大队等部门组成，涉及部门务必根据检查通知要求安排人员参加检查工作，联合检查中，各部门要各施其职、相互协调配合，认真排查；二是请公安、网信、宣传等部门大力支持此类事件的处置工作，一旦发生非正常死亡事件，要迅速介入、果断处置，切实加强舆情管控、秩序维护等工作，确保全县社会大局和谐稳定。

同志们，教育系统安全稳定关乎着每一个学生、家庭和社会大局。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本着对学生生命安全高度负责的态度，扭住预防预判这个关键、落实履责尽责这个根本、狠抓安全教育这个核心，提高全县教育系统安全稳定保障能力，以实际行动，为全县经济社会发展营造和谐稳定的教育环境。

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