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县扶贫开发中心上半年推进脱贫攻坚工作计划

　　xxxx年，xx县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是脱贫攻坚重要思想以及视察x和深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实省市委关于精准扶贫、精准脱贫的各项决策部署，以“五个一批”“六个精准”为基本路径和根本遵循，着力破解重点难点问题，全县脱贫攻坚取得了明显成效。xxxx年共有x个贫困村、xxxx人退出贫困，贫困发生率由x%降至x.x%，减贫任务圆满完成；贫困村文化活动室覆盖率、通动力电比率、卫生室达标率均达xxx%；小额贷款完成率为xxx%，超计划完成年度任务。

　　一、突出政治站位。

　　始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和“第一民生工程”，切实加强对脱贫攻坚的领导。

　　一是担起主体责任。把脱贫攻坚摆在关系全局的突出位置，开展六大攻坚工程xx个专项行动，实行四套班子挂帅出战、帮扶人员挂图作战、督查组挂牌督战的工作机制。落实省市要求，县委及时出台《关于深入学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的实施意见》，以改革精神破解深度脱贫难题。层层签订责任状，层层传导压力，确保把责任落实到行动中、体现在成效上。

　　二是高位部署推进。县委政府先后xx余次专题研究部署脱贫攻坚工作，积极践行市委“以户为基”基本方略，扎实推进贫困户“五洁净”和“六要六有”达标工作。县级四套班子领导深入各乡镇开展联系帮扶工作。县委主要领导先后深入贫困村xx次，接触贫困户xx余户。围绕脱贫攻坚，差异化、精准化大宣讲大培训xx场次、x.x万人次。开展“大宣讲大调研大走访”和“四送”活动，切实增强帮扶工作的精准度和贫困群众的满意度。

　　三是强化组织保障。成立了脱贫攻坚领导组、xx个专项扶贫行动小组和x个督查组，充实了脱贫攻坚领导组办公室，进一步强化了组织保障。按照“两包三到”要求，共派驻工作队xx个，驻村工作队员xxx名，第一书记xx名，包村单位xxx个，实现了贫困村和贫困人口帮扶力量全覆盖。

　　二、突出基础支撑。

　　推进脱贫攻坚，资金是根本保障，项目是重要支撑。

　　一是注重资金投入。在县财政非常紧张的情况下，坚持优先保障扶贫资金。xxxx年财政扶贫资金投入实现“双增长”，县级投入扶贫资金xxxx万元，比上年增加xxxx万元。

　　二是注重项目落地。在大力实施普惠性扶贫项目的基础上，充分调动各方力量集中实施了一批基础改善、产业发展、公共服务等项目，着力补齐贫困村的发展短板。xxxx年共铺开xx个到村扶贫重点项目。

　　三是注重龙头引领。发挥农业龙头企业优势，组织xx家农业龙头企业参与扶贫工作，辐射带动贫困人口x万人。比如，晋伟中药材合作社实行“五统一，两免费”的优惠政策帮助贫困户发展中药材，xxxx年免费发放中药材种子xx吨、肥料xx吨，带动贫困户xxx户、xxxx人。

　　四是注重样板打造。发挥示范引领和辐射带动作用，先后在岳壁、朱坑、东泉等脱贫样板乡镇召开现场推进会，激发了全县上下进位争先的动力，并涌现出了一批样板村。

　　三、突出优势力量。

　　充分调动xx村、县直包扶单位和规模以上企业党组织的积极性，通过“四建模式”聚齐了脱贫攻坚的合力。

　　一是村村“联建”。xx个xx村、xx村党组织和xx个贫困村党组织结为帮扶对子，资源共享、优势互补，实现了“双赢”。比如，xx村发挥自身资金和产业优势，按照“两村并一村，人人有股份”的理念，结对帮助xx村改善基础设施、开发生态旅游项目，推动了xx整村脱贫。

　　二是机关“扶建”。全县xxxx名干部参与帮扶，实现了对贫困户的帮扶全覆盖，争取到各类扶持资金xxxx余万元。比如，xx县广电中心党总支帮助x乡x村流转土地xxx亩，成立了中药材种植合作社，资产变资金、资金变股金、贫困户变股东，帮助贫困群众发展中药材特色种植产业。

　　三是企业“助建”。规模企业党组织持续加大资产投资，帮助贫困村实施产业脱贫。比如，牛肉集团将xx头能繁母牛资助给贫困户，进行集中饲养经营管理，变输血为造血，让贫困户得到实惠。

　　四是党员“包建”。各级党组织开展了党员联系贫困户结对帮扶行动。比如，xx村创新“x x x”模式（x名党员干部 x个贫困户 多种产业脱贫项目），带动全村贫困户参与到设施蔬菜、特色小杂粮等脱贫项目中。

　　四、突出县域特色。

　　在扶贫实践中，坚持“规定动作”不走样、“自选动作”创特色。

　　一是出台特色政策。把落实政策作为推动脱贫攻坚的重要抓手，在市级xx项扶贫政策的基础上，又根据xx的地域条件和产业优势，出台了xx项县级特色政策，涉及设施农业、药材种植、畜牧养殖等各方面。

　　二是撬动金融资本。在全市率先推开“政府补偿贴息、银行倍增放贷、企业受托养殖、贫困户承贷分红”的“政银企农”四方共赢扶贫模式，把金融扶贫和产业扶贫高度融合，解决了贫困户养殖无场地、无技术、无资金、无劳力等突出问题，为深度贫困户提供了一条快速有效的增收途径，每户每年可获得xxxx元收益。目前，全县共有x户龙头企业和x家金融机构参与，涉及多个养殖畜种，已投放风险补偿金xxxx.x万元，发放扶贫小额贷款x.xxxx亿元，完成贴息xxx.xx万元，覆盖贫困户xxxx户（占全县贫困户总数的xx%）。

　　五、突出统筹推进。

　　在脱贫攻坚工作上，做到统筹安排，有序推进。

　　一是坚持有机结合。坚持把脱贫攻坚与集体经济破零相结合，既扶智又扶志，不断激发内生动力。与基层组织建设相结合，以“三基建设”为载体，推进“五个一”创建。与生态文明建设相结合，扎实推进x个旅游扶贫重点村乡村旅游步伐，并倾斜投放荒山绿化项目xxxx亩，吸纳安排护林员xxx人、项目务工xxx人。与产业转型相结合，坚持“一村一品一主体”，乡村旅游、光伏发电、鞋垫刺绣等一批特色产业进入推进阶段。

　　二是坚持对标提升。认真落实市委调整充实的贫困村“一高一低、五有、四好”和贫困户“一稳定、两不愁、三保障、四联通、五洁净、六要六有”贫困退出标准，对标补短板，倾力推进“双落实一达标”。比如，县人社局在帮扶村开展了创建“五星文明户”评选活动，建立百分制考核办法，涵盖五洁净、六要六有全部指标，实行达标挂牌、不达标摘牌、连续xx个月达标奖励的激励机制。

　　三是坚持考评问效。严格落实《乡镇党委政府脱贫成效考核办法》《驻村帮扶工作队员和第一书记管理办法》等考核管理办法。注重在一线识别和使用干部，对工作业绩突出的xx名优秀第一书记进行了表彰，提拔重用xx名督查组组长和第一书记。聘请第三方评估组对x个乡镇xx个贫困村开展预评估，及时发现问题，及时进行整改。开展了扶贫领域突出问题专项整治“清风行动”，深入推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，确保脱贫工作持续健康发展。

　　虽然我们扎实开展了一些工作，但对照省市部署，对照群众期盼，还存在一些问题。

　　一是产业发展有差距。按照“一村一品一主体”要求，贫困群众脱贫的产业支撑依然不足。

　　二是基础设施建设有差距。虽然通过实施扶贫项目，一些贫困村基础设施条件有所改善，但仍不能满足经济发展需要。

　　三是在满足贫困群众个性化、差异化需求方面有差距。还不能通过有效的弹性机制，使公共服务满足不同人群的需求。

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