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2023年第二批主题教育专题民主生活会班子发言提纲（新6个方面）

根据《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会工作方案》的要求，班子成员认真学习党的二十大大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等规定篇目，全面对照方案明确的六个方面内容，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，对标要求深刻查摆，对照问题刨根究底，研究制定整改措施。现对照检查如下：

一、存在的问题

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是对党的最新理论成果学得不深、掌握不透，领会精髓要义不全面、不系统，特别是对“六个必须坚持”这一世界观方法论的掌握运用还不到位，对中国式现代化这个重大理论和实践问题的学习研究不够精细和深入。二是在贯彻落实过程中，学用结合、学以致用做得不够，与实际工作结合不够紧密，没有很好地把思想、工作和生活实际与习近平总书记的讲话精神紧密联系在一起，对如何把“上情”与“下情”紧密结合方面思考得还不深，存在学用脱节的现象。

（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。一是对从严治党的新常态认识不足，还存在政治敏锐性和鉴别力不强的问题，虽然自己能够牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，但在现实生活和工作中还缺乏足够的政治警惕性，存在麻痹思想，特别是面对当前意识形态领域的复杂形势，如何站在全局的高度来应对，从而更好地维护党的形象方面办法不多。二是在贯彻执行中央和省市委决策部署上有差距，如近年来中央在财政、金融、项目建设等方面出台的一些政策，没能及时找出其中的最大“含金量”，错失了许多发展机遇；个别工作在执行过程中没有完全做到第一时间落实，存在等待观望的心理；还有一些工作根据区上的情况做了些变通，有打折扣的现象。

（三）践行宗旨、服务人民方面。一是班子成员平时下乡调研，大多数时候只与乡镇班子成员和乡村干部沟通交流，只注重自己需要了解的情况，真正坐下来与群众面对面交流、心贴心交谈做得不够，对群众所思所想所盼，关注不够，了解不深，对群众反映的一些难心事没有及时研究解决。二是围绕农民工工资兑付、产业政策落实、征地拆迁等信访问题，虽然安排班子成员进行了接访，协调主管部门和关联乡镇全力解决，但受政策、时间跨度较长等因素影响，个别矛盾纠纷解决进度较慢，还没有达到预期效果。

（四）求真务实、狠抓落实方面。一是在经济发展新常态和从严治党新要求下，个别部门、个别领导干部中出现了“多一事不如少一事”、“不求有功、但求无过”的求稳守成思想，怕担责、怕出事，按部就班、被动守滩，为官不为。比如，在向上争取的项目资金上，与前几年相比明显下降，各级领导干部主动跑项目、争资金的意识淡化，等待观望的消极态度有所抬头。在推进工作中，还有重安排、轻落实，重部署、轻督查的现象及松懈思想。二是对于总书记关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述，仅仅以座谈研讨、党课报告等方式，与分管干部进行学习交流，没有全面深入地谈心交心、分析研判，及时指出。用贯彻新发展理念的成效来检验政绩、衡量政绩的自觉性和主动性不够强，在思想和行动上，不同程度存在着重始轻终、重短轻长、重显轻隐、重易轻难、重局部轻全局等问题。

（五）以身作则、廉洁自律方面。一是班子成员虽然对中央八项规定及其实施细则认识清楚、执行到位，但有时还存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象，对安排的工作跟踪落实不及时，对重点工作盯住干的韧劲不够，导致一些工作抓的不实、效果不佳。二是班子成员在招商接待过程中总抱着“安排得好一些、座陪的多一些，成功的几率便高一些”的想法，在公务接待中为了体现重视，应该由部门对口接待的，有时安排分管领导参加，由分管领导参加的，有时让主要领导参加，扩大了陪同范围、提高了接待标准，增加了财政开支。

（六）履行全面从严治党政治责任方面。一是虽然按照《准则》、《条例》和“一岗双责”要求，将党务工作与经济发展放在同等重要的位置，全力推动主体责任落实，但在具体工作中，受传统思维定式影响，仍然存在重业务、轻党务，一手硬、一受软的问题，有时还存在以政府常务会代替党组会的情况。班子成员在抓经济促发展等方面倾注的时间精力多、付诸的努力多，而在党务方面投入的精力相对较少、措施办法不多，主动过问上手抓党风廉政建设的意识还不强，对分管领域部门、乡镇的党务及党风廉政工作关注少、了解少、指导更少，距离真正把党务及党风廉政建设放在心上、扛在肩上的要求还有一定差距。二是压力传导和责任落实方式单一，虽然层层签订了目标责任书，但目标责任书内容“笼统化”，条款不够细，针对性和实效性不强。落实党风廉政责任制的抓手还不够具体，指导督促的触角还不够深入，监督监管的要求还不够细致，一级管一级、层层抓落实的责任机制不健全，还没有形成上下联动、齐抓共管的工作合力，导致压力传导上紧下松、层层递减，主体责任落实不严不实不细。比如，去年有个别乡镇政府副职因个人作风问题受到党纪处理，社会影响较大；还有个别部门党员领导干部因工作作风受到问责处理等。

二、原因剖析

针对问题的根源和危害，我们进行了认真剖析和深刻反思，认为原因主要有以下几个方面：

1.坚定不移的理想信念树立不牢。政府班子的问题，虽然表象不尽相同，但深挖细查，其根源就是没有把好世界观、人生观、价值观这个总开关，坚定共产党人理想信念的思想根基筑得还不牢，还没有把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中。班子成员在“真学、真信、真用”上下的功夫不够，没有完全将学习提升到增强班子政治立场的高度来认识，没有主动提升到增强战略思维、全面履职尽责的需要来对待，没有自觉提升到密切联系群众、巩固党的执政地位的高度来加强，导致思想缺“课”、精神缺“钙”，容易得理想信念缺失的“软骨病”。

2.执政为民的宗旨意识扎根不深。班子成员缺少那种“心中装着全体人民，唯独没有自己”的公仆精神和不求名利、不图报答的爱民情怀。“从群众中来、到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点还没有牢牢在思想扎根。究其原因，主要是脱离群众的官僚主义思想滋长了，对群众的所思所想所盼了解少，问政于民、问需于民、问计于民不经常，下基层走马观花多，脚踏实地少，工作上不能正确处理对上级负责和对人民负责的关系。说明对“为了谁、依靠谁、我是谁”的关系没有悟深悟透，在思想上群众观念扎根不深，在行动上服务群众不主动。

3.崇高至上的党性修养锤炼不足。对照《准则》和《条例》的要求，自觉锤炼党性修养、严格约束要求自己的意识不强。班子成员对自己要求不严、标准不高，放松了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自觉，放松了保持党员先进性和纯洁性的追求。对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，立规矩、划“红线”、严格执行各项制度规定、把权力关在制度笼子里的原则性不强,讲人情、讲面子、讲关系的现象仍然存在。不能对照党员标准严格要求自己，仅仅满足于不违规、不触线、不出事，没有从事关党的生死存亡的高度去认识不严不实问题的危害性。

4.求真务实的品行作风坚持不好。对照新形势下从严治党要求，我们在谋划发展上，责任意识和担当意识不强，缺乏“逢山开路、遇河架桥”的进取精神，对发展中遇到的疑难杂症和梗阻症结吃得不准、摸得不透，凝心聚力破解发展难题的措施办法不多。面对经济跨越发展和城乡居民提高收入的强烈愿望，一方面为确保发展目标的实现，对周期短、见效快、易显绩的项目抓得比较紧，而在一些打基础、利长远、增后劲、可持续发展方面考虑得少。另一方面，在巨大压力下，有时有畏难情绪，担当意识不强，存在主观努力不够的倾向。

三、整改措施

针对以上存在的问题和问题产生的原因，以建设为民务实清廉的班子和群众满意的政府为努力方向，立足当前，着眼长远，综合施策、标本兼治，着力从以下四个方面抓好整改落实。

1.强化理论武装，增强领导班子凝聚力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和《准则》《条例》，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高党员干部政治敏锐性和鉴别力，在大是大非面前站得稳脚跟、辨得清方向、经得起考验。建立完善区政府领导班子集体学习、调研研究和定期培训等制度，每月组织开展专题学习交流不少于1次，每年开展2次以上集中专题研讨活动，不断提高引领高质量发展的能力。认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓丝绸之路经济带建设、国家中小城市综合改革试点等重大战略机遇，全力推动经济社会转型跨越发展，把学习成果转化为指导实践、推动工作的具体成效。

2.强化责任落实，增强领导干部免疫力。严格按照“一岗双责”要求，全面落实党风廉政建设政府管理、分管领导连带和主管部门直接责任，狠抓廉政学习教育、约谈提醒、监督管理等工作，扎实开展“九严查九严禁”等专项行动，形成惩治腐败高压态势，营造风清气正的良好环境。严格遵守党的六大纪律，认真落实中央“八项规定”，大力改进文风会风，厉行勤俭节约，压减非公共服务预算支出，全力保障重点支出需要。按照“管细、管小、管用”的原则，切实做好制度建设工作，突出对权力运行、资金使用、项目管理和干部任用等重点领域和关键环节的约束，构建务实管用的反腐倡廉制度体系，用制度管人管事，确保权力在阳光下运行。

3.强化工作推进，增强政府工作执行力。认真落实新发展理念，更加注重平台支撑、更加注重补齐短板、更加注重民生优先、更加注重生态文明,结合区情实际，深入挖掘资源禀赋和发展潜力，推动经济社会高质量发展。全面落实省市区委各项决策部署，坚决完成市委、市政府下达的各项目标任务，确保各项任务落实到位，当好全市高质量发展排头兵。坚持把民生改善放在经济发展的同等地位，确保民生保障和社会事业支出占到财政总支出的80%以上。坚持每年为民办10件实事，着力抓好教育惠民、乡村通达、安居改造等十项惠民工程，着力解决群众普遍关注的上学、看病、就业、养老、社会保障等热点难点问题，使发展成果更好地惠及群众。

4.强化机制创新，增强干部群众战斗力。坚持在区委的领导下、在法治轨道上开展工作，坚持政府常务会学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策机制，提高政府决策的科学化、民主化水平。持续深化“放管服”改革，进一步精简审批项目、减少审批环节、缩短办理期限、提高行政效能。继续落实“6 3”责任体系，扎实开展联系帮扶活动和包抓解决信访案件等制度。继续实施重点村基础设施提升工程，改建渠道，铺筑道路，建设市场，整体改造提升居民点，加快美丽乡村建设。持续引导农户发展优势特色产业增收致富，巩固扩大帮扶成果。

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