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公安机关深化户口清理整顿工作方案(参考模板)

　　为进一步加强全市公安机关户口管理工作，严密户口登记制度，市局决定从xxxx年x月至xxxx年xx月底，在全市范围内开展户口清理整顿工作，具体方案如下：

　　一、任务目标

　　通过开展专项清理整顿，全面清理一人多个户口、多个身份证问题；全面核查派出所出生、迁入、迁往省外户口及漏登补录户口等业务，注意发现空迁、虚假户口等问题线索；全面清理xx周岁以上未办证人员信息；全面核查办理居民身份证信息，及时发现查处骗领、冒领、冒用他人户籍信息办理身份证等违法违规问题。努力实现全市户口登记管理的“零重户”、“零发案”，主项数据“零差错”，维护户口登记管理工作的法律严肃性，登记 信息的准确性和唯一性。

　　二、组织领导

　　为加强此次户口清理整顿的组织领导，市局成立由市局党委委员、副局长任组长，治安、刑侦、纪委、督察、人事、网安、信通中心等部门负责同志为成员的户口清理整顿工作领导小组。领导小组在治安支队下设办公室，具体负责组织、协调、指导等工作，治安支队负责人任办公室主任。

　　三、工作重点

　　（一）全面清理三类人员和四类户口，包括xx周岁以上无照片人员、持一代证未办二代证人员、历史照片不一致人员和一人户、集体户、空挂户、漏登补录户口。

　　（二）全面复核户口业务档案，重点对xxxx年以来迁入户口、主项变动户口逐一核查原始材料，材料遗失或关键依据不全的，要重新审核；对仅有迁入、迁出操作，无实际迁移行为和凭证得“空迁”户口要进行重点清查；要积极争取民政、计生部门的支持获取婚姻、死亡和出生数据，清理应销未销、应落未落户口，核对婚迁户口。

　　（三）全面排查整治户籍管理漏洞，组织对全市户口管理工作中存在的问题进行剖析，查找管理工作中问题高发的环节和漏洞，并有针对性地提出整改措施，督促各单位落实到位。

　　（四）重点地区挂牌督办。根据市局检查、群众投诉等掌握的各地户政管理状况，在省厅挂牌颍上、太和为省级户口清理整顿挂牌治理地区的基础上，市局决定将临泉、阜南作为市局挂牌治理地区。户口清理整顿期间，市局将对省市挂牌治理地区进行重点督察。

　　四、方法步骤

　　此次户口整治工作从xxxx年x月xx日至xx月xx日，共分三个阶段：

　　（一）梳理无照片人员、整顿档案阶段（xxxx年x月xx日至x月xx日）

　　1、重点清理xx周岁以上无照片人员、持“一代证”未换“二代证”人员、历史照片不一致人员、一人户、集体户、空挂户、漏登补登户口等户籍信息，逐条核实，对能够核实的及时采集人像信息；对于确实无法核实的，按照“户口核对工作方法步骤”的要求及程序，予以冻结。

　　2、全面复核迁往外省人员户口信息。对xxxx年以来迁往省外的人员全部进行复核，将常口系统中登记信息与迁移证存根信息一一对照，对于存在档案不全、去向不明或空迁户口以及多次迁移的问题，认真调查，立即纠正，并会同纪检、督察等部门迅速查明情况，严肃追究有关人员的责任。

　　3、全面核对xxxx年以来派出所办理的出生登记、迁入、漏登补录户口等三类户口。对出生医学证明、迁移证及漏登补录等户籍档案资料进行再次梳理，对发现的存疑信息，逐一进行核查，对违规操作及违法办理的户籍信息，全部清理到位。

　　4、全面内部户口清理。结合当前开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面开展公安民警内部户口清理整顿，带头查找公安民警自身及挂靠人员户口问题、带头进行整改。全面清理公安民警双重户口以及民警所在户口上挂靠人员户口；各级户政部门要积极联系政工部门，调取本单位公安民警身份证号码，对公安民警存在双重户口或有挂靠户口的（非直系亲属），由公安民警自己逐条核实，按照方案工作重点内容进行清理。清理结束后，市局治安支队将会政治部、督察支队对全市公安民警户口清理情况逐条进行查看。今后，凡发现公安民警双重户口或公安民警户口挂靠人员系双重户口的，市局将严肃追究该户公安民警责任。

　　5、完善派出所户籍档案管理。组织派出所对建所以来所有的户籍档案进行分类、归档。特别是部分派出所堆放的麻袋资料、纸箱资料、散乱资料等历史户籍档案要进行一次集中整理，全面清理、归档和入库；严格落实户籍资料归档日常工作制度，切实做到日清点、月整理、年归档。

　　（二）清理排查户口信息、业务信息阶段（xxxx年x月x日至x月xx日）

　　1、清理排查各类户信息。依托常住人口信息系统，对xx周岁以下与户主系非直系亲属关系、xx周岁以上未出嫁女儿、独人独户、挂户、集体户人员等可能存在的重户人员数据进行筛选，对存疑的户口，组织民警逐一核查。各派出所对建立的集体户要全面登记，上报市局备案，对上学、服兵役等原因迁出注销后，再次迁入原辖区集体户的，要逐人查询本辖区同名人员，核实是否存在双重户口。

　　2、复核户籍档案信息。各县市公安局、分局公安户政部门要抽调警力对迁入迁出及主项变更卷宗资料全面复核，认真核查户口申报材料是否齐全，户口审批是否符合现行法律政策规定，手续是否完备，与人口管理信息系统存储信息是否一致等，对于存在问题的，要逐条进行登记，认真进行调查。在复核户口业务档案的同时，要不断完善派出所户籍档案管理。各地治安部门要每月对派出所的户籍业务及档案管理进行检查，及时发现和纠正基层派出所户口办理过程中存在的问题。

　　（三）整改完善，建章立制阶段。（xxxx年xx月x日至xx月xx日）

　　清理整治结束后，各地要结合本地在户口清理整治过程中发现的突出问题，进行全面的剖析，找出症结，采取措施，堵塞漏洞。落实户籍民警轮岗、群众投诉备案、责任追究、离任倒查等十项工作制度。同时，建立一级对一级负责的上下监督机制；全面接受群众咨询、投诉和监督，从而健全社会监督机制；采取不间断，全覆盖的方式，对派出所户籍业务办理情况进行督促检查的内部监督机制。

　　（四）总结验收阶段（xxxx年xx月x日至xx月xx日）

　　清理整治结束后，各地要认真进行总结，报送市局，届时市局将组织人员对各地工作进行验收，验收结果将纳入治安工作绩效考核。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，切实加强领导。各地要切实加强对此次户口清理整顿工作的认识，增强工作责任感和紧迫感。要成立相应的工作机构，制定工作方案，主要领导要亲自挂帅、靠前指挥、抓好落实。

　　（二）组织专门力量，狠抓督导落实。在此次专项清理整顿工作中，各级治安部门要发挥主导作用，认真部署本地公安派出所开展清理整治工作，并严格督导检查，跟踪了解工作进展、认真发现解决各类问题。市局将会同督察部门成立督查组，对各地户口清理整顿工作进行不间断、全覆盖的督查，对组织不力、措施不落实、工作走过场、隐瞒问题的单位，县市区局分管领导到市局说明情况并专职负责清理整顿工作。

　　（三）强化责任追究，严格工作纪律。各地要严格落实公安部提出的“四个一律”以及xx市户政管理“四条铁规”的要求，同时明确户籍民警为第一责任人，派出所长为主要责任人，分管局领导为分管责任人；在今后工作中仍然发现违规问题的，将对相关人员按照《警务督察条例》一律先禁闭，待查清事实后，按照相关规定进行处理。

　　（四）强化队伍建设，加强骨干培训。要强化户口登记管理队伍建设；加强治安户政业务部门队伍建设，选调责任心强、业务精通的民警充实到各级治安户政部门，强化对基层业务指导和监督；加强户籍民警队伍建设，落实户籍民警轮岗制度，对责任心不强、业务水平不高的户籍民警，及时调离工作岗位；对于不具备执法资格的协管人员，一律不准从事常住户口登记管理业务和操作使用人口信息管理系统。市局治安支队户政管理部门要加强对各级户籍业务骨干的培训力度，通过经常性的业务培训，加强业务骨干指导户籍民警的能力。  

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