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关于如何做好办案安全工作的几点思考

第六纪检监察室主任 康强

按照市主题教育巡回指导组要求及市纪委监委统一安排部署，我严格按照主题教育要求开展调研工作，我的调研题目是《关于如何做好办案安全工作的几点思考》，根据工作安排，我带着使命深入基层开展调研，形成调研报告如下：

党的十八大以来,持续深入开展党风廉政建设和反腐败工作，查处一大批违纪违法案件，行成反腐高压态势，各级纪检监察机关贯彻“老虎”、“苍蝇”一起打的方针，查处违纪违法案件的力度不断加大，查办案件的数量不断增多，但从各地工作实际和已曝光的办案安全中的案例看,仍存在一些不容忽视的问题。同时，对安全办案也提出了新课题和严峻考验，办案安全不仅影响办案工作的正常有序开展，而且影响到纪检监察机关的威信和在群众中的形象，直接影响了反腐败斗争的顺利开展。因此，采取切实有效的措施，加大对查办案件安全工作监管，已经成为各级纪检监察机关一个亟需解决的实际问题，如何使安全办案成为提高办案质量的重要保证，现作几点粗浅认识和思考。

一、纪检监察机关办案安全中存在的问题

（一）依纪依法安全办案意识不强。提到安全办案，少数纪检监察干部认为与己无关，总是认为安全办案主要指的是采取“两规”措施的案件要求高些，其他案件不存在安全问题，导致对办案安全工作设防意识差，麻痹大意，从而产生安全事故。

（二）办案人员查案能力不足。由于受机构设置和人员变动等因素的影响，纪检干部大多“半路出家”，能力水平不系统、不专业，对业务理论钻研学习不够，在遇到违纪案件时，只能是应付处理，甚至现学现用，使依纪依法安全文明办案难于保障。

（三）重实体轻程序违规办案。基层纪检监察机关在查办案件中，还不同程度地存在“重实体、轻程序”的观念，特别是上级交办和催办案件而且在规定时限要求结案，急于出结果和交答卷，先调查后立案、查审不分、未经审批使用办案措施等违反程序办案现象时有发生，出现急中生乱，乱中难安全。

（四）纪检监察机关办案条件不优。存在着办案人员力量缺乏、交通工具和通讯装配滞后等问题。基层纪检监察部门缺乏专门的谈话室和办案点，在对调查对象采取办案措施的时候，借助宾馆、外地办公场所等。在这种情况下，办案及陪护人员人生地疏、专业医护及安全保卫人员力量配备不够，遇有突发事件往往很难及时控制局面。

二、产生办案安全的原因分析

办案安全问题原因是多方面的，从主客观方面分析存在以下几方面：一是责任心不强。办案人员能抓好职责范围内的各项工作落实，但对于超出自已职权范围的事情，不能做到据理力争，满足于服从和为完成任务而工作；二是作风不扎实。深入基层单位和一线工作、学习、调研少，对案件查办工作的专题调查研究不多，遇到违纪案件仓促上阵。工作凭经验办事，业务上“吃老本”，情感上凭人熟办事，创新上满足于过得去，基础工作做得不深不透，出现的新情况新问题，缺乏研究，方法单一难于取得突破；三是带好队伍、办好案件的动力不足。受体制和机制的约束，在强化办案队伍业务能力培训、综合能力建设上只求能办案就行，办案基础设施的建设、配备上严重不足，凭“一张嘴、两个人、几张纸”难以办大要案，难以保障安全等等。

三、如何做好办案安全工作

（一）尽快开展自查自纠，列出“三个清单”。一是列出问题清单，从工作实际出发，按照安全文明办案的要求，对照整个工作流程，认真查找在执纪审查中存在的安全隐患和突出问题。二是列出责任清单，建立健全执纪审查承诺制和备查制，分清责任，明确职责，层层传导压力；三是列出整改清单，明确时限，对照标准，把握关键环节，采取针对性措施，一个一个加以整改，确保无遗漏、无盲区。由案管室牵头，对临时办案点进行一次执纪审查安全大检查。

（二）发挥纪检监察室的小纪委作用，做到“五个到位”。一是思想认识到位，安全大于天，做到程序和结果并重，在办案过程中注意形象，严守纪律规矩，克服麻痹心理；二是责任落实到位，坚持一手抓办案，一手抓安全，从分管领导到具体办案人员层层签订责任书，切实履行案件查办和办案安全“一岗双责”；三是加强学习到位，要认真贯彻、深刻领会中央、省、市纪委有关办案安全的要求，开展经常性的专题教育，做到警钟长鸣，同时由案管室会同宣传部制作通俗易懂的执纪审查安全工作流程图，切实提升安全文明执纪办案水平；四是采取措施到位，在所有案件查办前，有针对性地制定案件安全评估方案，并对有可能发生的安全问题，提出处置预案，做到防患于未然；五是监督管理到位，要把好案件入口和出口，案管室全程监管，增强委机关办案人员安全文明办案的自觉性，发挥各纪检监察室的小纪委作用，指导监督所联系县、部门安全文明办案，牢牢把握执纪审查工作的主动权。

（三）坚持宽严相济，正确把握运用“四种形态”。执纪审查工作政治性、政策性很强，既要从讲政治、守规矩的高度，严格依纪依法安全文明办案，体现从严治党要求；又要进一步深化“三转”，正确把握运用“四种形态”，探索执纪审查工作新思路，发挥好教育引导作用，引导有问题的党员干部主动交代问题，积极改正错误，实现执纪效果和社会效果的统一。

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